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在全国工商系统广告工作会议 暨国家广告产业园区建设现场会上的总结讲话 （2012年4月20日） 甘 霖 同志们： 在大家的共同努力下，全国工商系统广告工作会议暨国家广告产业园区建设现场会，圆满完成了各项议程。总局党组对这次会议非常重视，周伯华局长亲临会议并作了重要讲话，对大力实施广告战略，努力开创广告工作新局面进行了全面的动员和部署。与会同志围绕学习领会周局长的讲话精神落实实施广告战略的意见，联系各自工作实际，进行了认真的讨论和交流。江苏、北京等七个省市工商局介绍了创新开展广告工作的经验做法，南京市建邺区政府介绍了推进广告产业园区建设的做法，与会代表实地考察了南京市广告产业园区。会议期间，对首批认定的上海中广国际广告创意产业基地等九个国家广告产业园区进行了授牌。 这次会议是在我国广告业处于跨越式发展、广告工作大有可为的关键时期召开的，对于夯实广告工作基础，强化监管职责，拓展发展功能，打造工商工作新亮点、树立新形象，更加有效作为具有里程碑意义。周局长的重要讲话，高度概括了近年来全国工商系统广告工作取得的成绩，深刻分析了当前广告工作面临的新形势、新挑战，全面阐述了推进广告战略实施的重要意义，明确提出了推进广告战略实施的目标任务和总体要求，立意高远，鼓舞人心，任务明确，要求具体，具有很强的指导性。大家一致认为，这次会议主题突出、内容丰富、会风务实，非常及时、非常重要、非常成功，是一次统一思想、提高认识的动员会，是一次坚定信心、振奋精神的鼓劲会，是一次明确目标、开拓创新的部署会。大家一致表示，要尽快将这次会议的精神向当地党委和政府领导汇报，组织干部认真学习、领会，按照此次会议的部署和要求，扎实推进广告战略实施，努力把广告工作提高到一个新的水平。 下面，我结合大家的学习讨论情况，就贯彻落实此次会议精神，讲两点意见。 一、广告工作实现了“十二五”良好开局 去年5月，总局在长沙召开了全国工商系统广告工作座谈会。一年来，各级工商部门按照总局的工作部署和要求，深入整顿和规范广告市场秩序，强化对广告业发展的规划和指导，努力夯实广告工作的基础，取得积极成效。 （一）规范广告市场秩序取得新成绩 专项整治成果持续扩大。各地工商机关坚持把专项整治作为市场监管的重要抓手，积极履行牵头职责，会同联席会议成员单位，按照《2011年虚假违法广告专项整治工作实施意见》的要求，落实任务分工，突出整治重点，整合监管力量，实施综合治理，不断巩固和扩大成果。2011年全系统共查处各类广告违法案件4.2万件，罚没款2.6亿元。2012年第一季度，关系人民群众健康安全的医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务广告的平均违法率比去年同期下降了2.7个百分点。 日常监管能力稳步提升。各地进一步加强了广告监管力量。湖南、大连等省市工商局对内设机构进行了调整，单设了广告处。贵州、沈阳等地加大资金投入，更新升级了广告监测设备。近一半省市工商局设立了专门的广告监测机构，监测范围覆盖了地市以上电视、广播、报纸等传统媒体。安徽、云南等省市制定了广告监管监测工作规范。2011年全国广告监测总量超过6000万条次。 监管方式不断创新。各地工商部门积极加强对媒体广告发布审查的行政指导，逐步从重事后监管向事前、事中、事后全过程监管转变。上海积极探索互联网广告监测和案件查办的工作规律，强化对互联网广告的监管。湖南把广告监管纳入全省基层工商所“五无”监管区创建活动的重要内容，促进广告监管重心下移和职能到位。重庆实行媒体广告扣分考核和责任追究制度，福建采取省市区三级联查方式，在强化广告日常监管工作中发挥了较好效果。 长效机制建设扎实推进。总局会同专项整治部际联席会议成员单位联合制定了《大众传播媒介广告发布审查规定》，强化大众传播媒介广告审查责任。湖北、厦门进一步完善了特殊商品广告发布前备案制度和法律咨询制度，黑龙江制定了《广告行政指导制度》。上海、江苏、浙江、安徽四省市工商部门签署了《沪苏浙皖工商行政管理部门广告监管执法联动合作协议》，建立了广告监管执法联动合作机制。 维护社会开展新媒体广告行为和措施专题研究文化产业 1 1