农村基层党风廉政建设会议发言.docVIP

农村基层党风廉政建设会议发言 吴加住 2011、12、18 今天会议主要任务是部署安排新形势下农村基层党风廉政建设工作任务，重点分析农村集体“三资”监管、村务党务公开、村级效能建设等三项工作，明确下一步工作思路，进一步把我镇农村基层党风廉政建设引向深入。 一、前阶段工作成效及存在问题 近年来，我镇把农村基层党风廉政建设作为一项重要工作摆在突出位置，采取有力措施，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在教育、制度、监督、改革、惩处等工作环节上狠下功夫，取得了明显成效，为推进全镇党风廉政建设整体成效，以及社会主义新农村建设和经济社会的跨越发展提供了坚强的纪律保证。特别是我们注重基层特点，创新工作亮点，抓好“三资”监管、村务党务公开、效能进村等三项拓展农村基层党风廉政建设的重点工作，经过一段来的探索和实施，三项工作取得了一定成效，也发现了一些问题，大家务必尽快统一思想认识，明确工作方向。 1、“三资”监管初见成效，但是整体工作有待深化。主要成效体现在：一是夯实工作基础。及时组建农村“三资”工作领导小组与监督小组及工作机构，研究制定相关文件，召开会议专题部署，分层分类多次举办业务培训。二是注重规范有效。成立 “村集体会计委托代理服务中心”、“村招投标服务中心”、“村集体资产资源监管中心”三个机构，以及三个中心的工作职责和流程图，并明确及时上墙接受监督；统一涉及现金、存款、投资、债权债务等27种清产核资表格。三是创新延伸工作。充分依托“世纪之村”网络平台，引导各村（社区）包括统一采用“三资”管理系统，从而实现农村集体“三资”监管的“五化”和“三延伸”，“五化”即组织网络化、产权明晰化、监督多元化、运行阳光化、管理信息化，“三延伸”即从会计账向出纳账延伸、从资金监管向资金资产资源监管延伸、从行政村向村民小组（自然村）延伸。 存在主要问题：一是村民小组（自然村）清查不够深入。全镇只有部分村民小组（自然村）纳入“世纪之村”平台管理，大部分村民小组（自然村）未能纳入管理。二是资产资源台账缺乏动态管理机制。目前，“世纪之村”三资管理系统中的“三资”网络台账都由代理会计在管理，代理会计没有具体参与村一级实际运作及经济业务，对村一级资产资源的实际状况、使用情况等信息并不清楚，且在处理账务时存在“重记账、轻审核”的现象，所以不能准确、及时地对台账进行更新，缺乏动态管理机制。三是村集体会计委托代理制度需进一步健全。村集体会计委托代理服务中心的运行已较为规范，由经管、财政人员兼职村集体代理会计，这种“既是裁判员又是运动员”的现象使得经管的审计职能不能发挥，不利于财务整体监管。四是“二个中心”需进一步完善。村级招投标服务中心、村集体资产资源监管中心没有完全发挥作用。五是公开和监督有待进一步加强。村集体财务账目公开没有公布流水账，而且没按月公开。另外，村级内部监督力量仍较薄弱，村务监督小组、村级理财小组难以真正发挥作用，大部份流于形式。六是一些村经济合同管理机制不健全。存在违约责任不明确、手续不完整、未履行或不完全履行等问题， 2、效能进村扎实开展，但是制度落实有待强化。去年以来，我们以诗南、丰联、美岭、新汤、康安，大坝、大庭、东大8个村为试点村，带动全镇各村居全面开展。主要成效体现在：一是精心组织谋划。采取“试点先行、全面推广”的办法，铺开村级效能建设工作。明确村级效能建设“五结合五个化”要求，即把村级效能建设与村级组织建设结合起来、实现组织化，与村务公开工作结合起来、实现规范化，与经济社会发展结合起来、实现效能化，与村民议事制度结合起来、实现民本化，与干部作风建设结合起来、实现制度常态化。二是建立效能制度。强化教育培训，对村干部进行政策、法律、法规和农业科技等各方面知识的培训，增强村干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领；引导各村居建立村级考勤、村级班子每周议事日、村级班子月工作报告、村级绩效考核以及便民服务等“五项制度”，如有的村（居）实行“上午上班+下午轮值”、晚上上班办公，有的村建立了“一站式”服务窗口、勤政窗口、便民联系卡等，进一步推进村级班子勤政建设。三是创新工作载体。在各村实施阳光村务，推行民情日记，挂钩联系企业、党员、计生户、困难户等工作，积极推进村级作风建设，即服务到农家、帮忙到农民、增收到村民，政策法规进万家、文化活动进万家、科技卫生进万家，成效明显，群众欢迎。 存在主要问题：一是思想认识不够深入。一部分村（居）对村级效能建设的重要性和必要性认识不够，认为效能是机关的工作，跟村一级关系不大，甚至极个别村干部把村级效能建设与农村经济社会发展对立起来看，认为在村级组织抓效能不现实，工作只是形式，促进不了发展，反而浪费人力物力，滞后其它工作。二是制度落实不够全面。部分村虽然建立了一些效能制度，但在坚持落实上力度不够，甚至走形式。如制