广东省地方标准《报纸溶剂残留量的测定》编制说明.doc

广东省地方标准《报纸溶剂残留量的测定》编制说明 一、任务来源和起草单位 根据粤质监标函[2013]857号《广东省质监局关于批准下达2013年广东省地方标准制定计划项目（第二批）的通知》，由广州市质量监督检测研究院（2014年3月起更名为广州质量监督检测研究院，下简称广州质检院）承担了《报纸溶剂残留量的测定》地方标准的制定任务。 二、编制目的和意义 报纸是一种以重量较轻，价值较低的纸张印刷而成，阅读后即可任意处置的出版品。报纸印刷多采用的是一种间接的印刷方式——平版印刷，这是一种在印刷领域中所占份额最大的印刷方式。它具有印刷幅面大、印刷速度快等特点。在我国，书刊印刷是应用平版印刷产值最大的领域。据新闻出版总署统计，截至2008年年底，从事出版物印刷的企业有5939家，占印刷企业总数的6.09%;“十一五”期间，出版物印刷工业总产值年均增长速度在3%左右。 报刊印刷作为商业印刷中的一种，要求印刷时间短，印刷质量好，短版化已成为一种趋势。目前，平版轮转胶印已经能够印刷出高质量的产品。然而，在环境保护的呼声中，平版胶印生产中排放的挥发性有机物和胶印油墨中的重金属正在受到限制，在一定程序上限制了平版印刷的发展方向。 从上世纪80年代开始，国外发达国家已经开始应用绿色印刷技术，经过二十余年的发展，无论从理念还是到技术标准、设备工艺、原辅材料以及软件应用等方面都有了极大的发展并日趋成熟。绿色印刷已成为21世纪欧美发达国家普遍应用并日趋普及化的一种新型印刷方式。为适应需求，日本印刷产业联合会早在2001年就已经颁布的绿色印刷基准，其中主要针对挥发性有机物、节省资源、降低噪音、推进资源再利用提出了要求。而美国和欧洲部分国家也对印刷用原料中多种有害物质进行了限量规定，如：美国和部分欧洲国家已禁止使用了使用含苯的溶剂型油墨。2005年10月，国际标准化组织（ISO）正式发布了新版报纸印刷标准ISO 12647-3：2005，其中对报纸印刷总墨量，黑板的最大值、阶调值等作出了要求。 在国内，针对此类产品的相关技术法规和标准目前仍是一种不完善，甚至是空缺的状态。目前使用的关于报纸印刷品的标准主要有，国家质监总局于2003年6月公布的GB/T 17934-2003《新闻纸的冷固型油墨胶印》国家标准（已于2013年12月1日正式实施）,以及中国报业协会印刷工作委员会依据国家《新闻纸的冷固型油墨胶印》印刷标准要求,并考虑当前各地实际情况,重新制定了报纸印刷质量管理办法并于2004年1月起执行。但是这些相关的标准和管理办法中对报纸印刷品的质量安全的管理却没有过多的提及，只是对报刊的管理及报纸整体的质量状况提供了管理的依据。而对于报纸中检测的具体检验项目和检验方法却是一个空白。 广东省是出版报纸最多的省份，共出版100多种报纸。广东报刊媒体行业主要以广州的南方报业传媒集团、广州日报报业集团和羊城晚报报业集团为主呈三足鼎立之势。其中，南方报业传媒集团是一家中国广东省省属国有的传媒企业，成立于2005年7月18日，其旗下有《南方日报》、《南方周末》、《南方都市报》等十一份报纸，《南方人物周刊》等六份杂志和三个网站及一个出版社；广州日报报业集团是中华人民共和国成立后第一家报业集团，成立于1996年，其旗下有《广州日报》、《信息时报》、《足球》等十五份系列报，《南风窗》等五家杂志社和一个出版社；羊城晚报报业集团成立于2000年，其旗下有《羊城晚报》、《新快报》、《可乐生活》等八份报纸和一个出版社。基于我国目前的状态和我省在这个行业中的地位，制定广东省报纸中溶剂残留的测定的地方标准不仅是填补国家标准的空白，甚至是引领行业的前进。 三、标准制定的原则和依据 本标准是按照GB/T 1.1-2000《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》和GB/T 20001.4-2001《标准编写规则 第4部分：化学分析方法》的要求编写的。 本标准的重复性和再现性按GB/T 6379.1-2004《测量方法与结果的准确度（正确度与精密度）第1部分：总则与定义》和GB/T 6379.2-2004《测量方法与结果的准确度（正确度与精密度）第2部分：确定标准测量方法的重复性和再现性的基本方法》进行确定。 四、简要修订过程 成立标准修订工作组。根据下达标准任务的通知，广州质检院组成了标准制定工作组。 查询、收集国内外标准及相关资料。 起草标准草案。 对方法进行优化，进行方法的准确度和精密度试验，形成征求意见稿。 发放征求意见稿，向卫生、质监、出入境检验检疫等监管部门、各类生产企业、高等院校及研究院所征集本标准的修订意见和建议。 对征求意见进行汇总处置，修改标准文本，形成预审稿。 召开专业组预审会和形成标准送审稿。 标准送审稿进行修改，最后形成标准报批稿。 五、主要起草过程