尹晋华：用好纪律这把钢尺.DOC

尹晋华：用好纪律这把钢尺 全面从严治党，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。纪委作为管党治党、监督执纪的重要力量，要找准在全面从严治党中的定位，最关键的是把纪律和规矩挺在前面，做到管的“面”要全，管好8700万党员；适用的纪律要全，党章和所有党纪以及党内规矩都要严格执行；执纪方式要全，执纪不仅要严格，还要敢于创新问责方式和手段，在党纪党规范围内拓宽思维，灵活运用多种组织手段，切实用纪律这把钢尺来衡量广大党员干部的言行，防止我们的党员干部从“破纪”到“破法”，在错误的道路上越走越远。 　　党员不把违纪当问题是最大的危险，纪委要着力让党员把违纪当回事，知道纪律为何物 　　当前，纪律松弛已成为党内的一大忧患。纪律松弛的主要原因，是把纪律规矩当成橡皮泥、稻草人、纸老虎，一些党员认为只要不违法，个人出不了大事，组织也不会太当回事。这种错误认识必须澄清纠正。 　　要明白违纪不是小节。从严治党必须严明纪律，现在有的党员把公款吃喝送礼当做正常人际交往，把档案造假当做“小错误”，把妄议组织传播小道消息当成茶余饭后的谈资，把应当报告的个人事项当做隐私，把参加党的会议当做来去自由的茶馆，认为违法是大忌、违纪是小节。这些现象，混淆了党员干部的是非观念，损害了党的肌体。纪委要通过经常性的纪律教育，使每名党员都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，树牢纪律规矩意识，自觉做到心有戒尺、令行禁止，执行纪律无条件，遵守规矩不含糊，守住底线不逾越。 　　要明白纪律管的不是少数。用纪律管住全体党员，才称得上真正意义上的全面从严治党。如果只抓大案要案，只惩处严重违纪违法的党员，大多数党员干部就可能心存侥幸，藐视纪律，视纪律为无物。纪委执纪的立足点和出发点，就是要放在管好每一名党员、每一个党组织上，不能有例外，不能有空当，真正做到遵守纪律全方位、执行纪律全覆盖。 　　要明白党纪严于国法。党的先进性和执政地位决定了党纪党规严于国家法律。党纪是对全体党员干部的要求，国法是对全体公民的要求。党员是有着特殊政治职责和远大历史使命的公民，必须接受更加严格的纪律约束。党员对自己的要求，不能降低到法律的标准，不能退到一般公民的底线。 　　党员“破法”都是从“破纪”开始的，纪委要着力防止“好同志”变成“阶下囚” 　　“小时偷针，大时偷金。”贪腐分子都是从第一次破“纪”开始，逐步发展到破“法”的。如果第一次违纪就能对他当头棒喝、立即叫停，我们的许多同志就会悬崖勒马，就不至于由“好同志”逐步蜕变为“问题同志”，甚至最终沦为“阶下囚”。 　　要提升查处率。查处是最有效的预防、最有力的遏制。对于任何违纪行为，一经发现就要硬起手腕，坚决查处、坚决执纪，决不搞情有可原、下不为例，决不搞看人下菜、看眼色行事，更不能搞法不责众、不了了之。要通过真查处、快查处、多查处、严查处，让违纪者逃脱不了应有的制裁，让想违纪的人打破观望心态、破除侥幸心理，从而最大限度地避免“一查就是大案要案、一查就得移交司法”的现象。 　　要盯住“破纪”之初。纪律审查必须把纪律挺在法律的前面，不能等到党员干部出现严重违纪违法问题才出手，要坚守纪律的最前沿，盯住违纪行为的端倪初始。发现党员干部违纪的倾向、苗头，就要及时处理，该提醒的提醒、该纠正的纠正、该批评的批评、该处理的处理，决不能养痈遗患、放任自流，切实防止领导干部小错酿成大祸，“苍蝇”变成“老虎”，真正把问题消除在萌芽状态。 　　要以案明纪。查处只是手段，“惩前毖后、治病救人”才是执纪目的。要最大限度地发挥查处案例的治本功能，对任何违纪行为，不能只做查处“上半篇文章”，还要做好教育“下半篇文章”。纪律审查要引导被审查的党员干部写出忏悔录，自悔自新，警示他人。对每一起违纪行为，都要写出调查报告和剖析报告，对违纪问题查清、剖析透；都要写出说理性处分决定书和纪律检查建议书，督促发案单位堵塞漏洞；对典型案件都要及时公开曝光，用足用活案例资源，强化警示震慑，真正达到“查处一案、教育一片”的目的，决不能一查了之。 　　党员都是有组织的有人管的，纪委要着力加强日常监督执纪 　　我们党的最大优势就是组织优势，人人都在组织中发挥作用，人人都受组织的监督管理。严明党的纪律和规矩，要着眼整片“森林”的维护和管理，治“病树”、拔“烂树”、正“歪树”，用从严治党的尺子来衡量每棵“树木”，切实履行好纪检监察机关的监督执纪职能。 　　要冲着纪律深化“三转”。“三转”必须到位。监督执纪问责要把执纪放在首位，这是回归本职、回归“原教旨”，是深化“三转”的方向。要树立正确的政绩观，查办大案要案、惩处“三类人”是政绩，纠正违纪违规行为、管住“大多数”是更大政绩。用党章党纪党规对照违纪党员干部的行为，看起来似乎起点低了，实际上标准更高