财政转移支付提升民族地区基本公共服务的均衡效应评价.pdfVIP

第30卷第4期 中南民族大学学报(人文社会科学版) V01．30No．4 ofSouth—CentralforNationalities(HumanitiesandSocial 2010年7月 Journal University Sciences) Jul．2010 财政转移支付提升民族地区 基本公共服务的均衡效应评价 成艾华 (中南民族大学经济学院，湖北武汉430074) 摘 要：财政转移支付在均衡民族地区地方财力方面发挥了较好的作用，民族地区与全国及非民族地区基本公 共服务支出的差距已较小。但考虑到民族地区当前基本公共服务水平存量低、成本高的现实，民族地区基本公共服 务支出的需求缺口仍较大。对地方政府基本公共服务支出供给影响因素的回归分析表明，等量财政转移支付对提升 民族地区基本公共服务支出效应更为明显，需要进一步增加对民族地区的财政转移支付力度，充分发挥其基本公共 服务均等化效能。 关键词：民族地区f财政转移支付；基本公共服务；均衡效应 中图分类号：F127．8 文献标识码：A 受历史、自然、人口分布等因素的影响，我国大 5个民族自治区和3个多民族省(贵州、青海、云 部分民族地区公共服务供给的成本过高，地方财政 南)是我国民族地区的典型代表，参照一些学者的定 无法提供与全国大体均衡的社会公共服务[1]。为了 义，将其作为我们的研究对象[3]。通过民族8省区转 帮助民族地区加快发展，国家对民族地区财政转移 移支付前后地方人均财政收支的变化并与全国31 支付实施政策倾斜，并明确提出要进一步加大对民 个省市区进行对比，来反映民族地区财政转移支付 族地区的转移支付力度，促进地区间基本公共服务 均衡效应的一般特征。转移支付前，2006年我国31 的均等化[2]。财政转移支付制度在民族地区的运行 个省市区人均地方财政收入为1417．44元，但各地 状况如何，对提升民族地区基本公共服务水平的效 区分布不均衡，差别较大。民族8省区地方人均财政 果怎样，关系到民族地区经济社会的健康持续发展， 收入排名最前的为内蒙古，排名全国第11位，位于 关系到民族团结和全面小康社会建设。本文拟通过 全国平均水平以上；其次为新疆，排名全国第13位。 对民族地区财政转移支付的财力均等化效应分析， 以下依次为宁夏、云南、青海、广西、贵州和西藏，分 进一步比较民族地区基本公共服务财政支出的均等 别排名全国31个省市区的第14位、第20位、第22 化水平。并通过构建回归模型，对影响民族地区基本 位、第25位、第29位和第31位，都位于全国平均水 公共服务水平财政支出的因素分析，得出相应的 平之下。民族8省区地方财政收入合计1630．37亿 结论。 元，占比8．91％。转移支付实施后，从民族8省区转 一、民族地区财政转移支付的财力均衡效应 移支付后的地方人均财政支出看，排名最前的为西 分析 藏，排名第3位，其后为青海、内蒙、新疆和宁夏，分 为了方便进行研究，我们将各地区的地方人均 别排名第5位、第6位、第8位和第9位，都位于全国 财政收入视为各地区接受转移支付前的财力水平， 平均水平以上；以下依次分别为云南、贵州和广西， 将各地区地方人均财政支出视为各地区接受转移支 分别排名全国31个省市区的第22位、第28位和第 付后的财力水平。 30位，都位于全国平均水平之下。民族8省区地方财 收稿B期：2010—03—28