创新党内服务体系以党内和谐推动社会和谐(全国研讨..docVIP

创新党内服务体系 以党内和谐推进社会和谐 中共广州市越秀区委 党的十六届六中全会指出：和谐社会的构建，关键在党；以党内和谐推进社会和谐。越秀区委在城区党的基层组织建设中,运用先进性教育的有效经验,以“关爱党员、增强党性”为目标，以“一家一站一中心”党内服务三级网络为载体，积极创新党员教育管理服务和发挥党员先进性的有效途径，初步实现党建工作的“五个提升”，切实增强了社区党员的党性观念和基层党组织的凝聚力、战斗力，为构建平安和谐城区提供了坚强的政治组织保障。 一、创新党内服务体系的基本认识 关爱党员、增强党性，既是党内服务的本质，也是党内服务的基本内容。如何从战略的高度认识党内服务的本质要求，对建立党内服务机制、实现党内和谐有着重要意义。 （一）创新党内服务体系的历史思考。关爱党员、服务党员，从工作机制上看，是先进性教育长效机制建设和党内和谐工作的新领域。但从工作内容上看，又是我党的传统和优势。回顾党的历史，党不仅在各个历史时期的政治主张都集中反映了广大党员的意愿，而且还积极采取一系列措施来关心爱护党员，越是在艰难困苦的条件下，越体现党组织对党员的关爱。历史告诉我们，哪个时期或地区注重党内服务，做好关爱党员工作，那么，哪个时期或地区党员的党性观念和党组织的凝聚力、战斗力就会增强；反之，就会削弱和沉闷。 （二）创新党内服务体系的辨证思考。社会和谐首先党内要和谐，聚民心必须先聚党心。对基层党组织而言，党内和谐应从“关爱党员、增强党性”入手。两者是互为因果、相互依存的辨证关系。关爱党员是前提，增强党性是目的。只强调服务，不提党性要求，党员队伍就会变成一个特殊群体，党组织就成了为成员提供服务的“慈善机构”。相反，只强调党性观念，漠视关心、解决党员思想上、工作上、生活上的难题，维护好党员应有权利，那么党员对组织的归属感和认同感就会淡漠，基层党组织的凝聚力和号召力就无从谈起，党员的先进性就会成为“空中楼阁”。 （三）创新党内服务体系的现实思考。随着经济社会的发展和城市管理体制改革的深化，党员队伍中大量的“单位人”变成“社会人”。社区党员人数从原来的十个八个猛增到一百、两百、甚至三百多个。目前，社区是党员最集中的地方，也是困难党员最多的地方。从我区的情况看，突出存在两个不平衡的问题：一是数量与质量的极不平衡。目前我区党员人数庞大，达4.1万人，而且仍然以每年10.6%的幅度增长。但在职党员人数只有1.1万人,只占1/4,大多数是离退休、失业、流动和困难党员，他们不仅缺乏表现先进性的平台，且生活、家庭、工作都会遇到难题。二是投入与需求的极不平衡。社区党建资源缺乏，党员教育管理缺人、缺钱、缺场地。两个不平衡一直成为困扰城区党建工作的难题。我们认为，建立党内服务机制，是破解当前社区基层党建工作难题的有效方法。 综上所述，构建新型的党内服务体系，是当前构建党内和谐，增强城区广大党员党性观念和党组织凝聚力、战斗力的迫切需要；是巩固党的先进性教育成果，形成党员长期受教育、永葆先进性长效机制的需要；是切实解决城区基层党组织工作现实问题的需要。 二、整合社会资源，建设党内服务三级网络 去年4月份，越秀区委提出了构建“一家一站一中心”党内服务三级网络。要求用两年时间，分三个阶段，全面建成党内服务三级网络。 “一中心”，即区的层面建立区级党员管理中心，负责对全区社会资源的整合，及党员服务三级网络建设的整体研究、规划和指导，不断拓宽党内服务领域，提高党员管理社会化、规范化和网络化程度。 “一站”，即在街道层面建立党员服务站，负责为辖区内流动党员、两新组织党建提供专业化服务、为辖区内基层党组织开展党内活动提供场地和活动策划、为党员提供就业培训、扶贫解困、党务咨询等服务；组织党员义工开展丰富多彩的义务服务活动。 “一家”，即依托社区居委会建立党员之家，充分利用社区党组织与党员联系密切的特点，以服务为纽带，将社区党员维系、团结在社区党组织周围，引导党员积极参与服务群众、建设平安和谐社区的工作。 到目前为止，我区已建成区级党员管理中心一个，街道党员服务站18个，社区党员之家146个；共投入资金701.88万元，新建建筑面积达6590平方米，从事党内服务人员达382人；己开发5大功能、15个主要工作项目，向近3万名社区党员和634个社区党组织提供菜单式的服务。“有困难找党组织，有时间做党员义工”已成为社区党员的共识。 三、拓展服务功能，实现党员教育管理水平的五个提升 （一）优化党建资源，实现党建资源从分割型向整合型的提升。针对社区党组织工作资源缺乏的状况，建立党内服务投入机制：每年从区财政及区级党费划出718万元专项经费，为22条街道配备了48名社区党建指导员，为228个社区配备了专职党务副书记；对各街道党建资源（包括场地资源、技术资源和经费资源）进行了摸查，登记造册，通过