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历 程 中国金融·2009年第19期 36 进一步发挥在农村金融中的骨干和支柱作用 ■　中国农业发展银行行长　郑　晖 行，专门负责农业政策性金融业务。我国 史机遇，深入贯彻落实科学发展观，认真 农业政策性金融业务发展进入了新时期。 执行党中央、国务院的一系列方针政策和 农发行成立15年来，随着农业农村的 要求，着力打造现代银行的体制机制，着 经济发展，粮食流通体制改革的不断深 力拓展业务领域，强化支农功能，逐步形 化，以及党和政府扶持“三农”政策力度 成以粮棉油收购贷款业务为主体，以农业 的加大，农发行的支农功能也几经调整， 产业化经营和农业农村中长期贷款业务为 大体经历了三个发展阶段。 两翼，以中间业务为补充的多方位、宽领 第一阶段从1994年到1998年3月，为 域的发展格局，在农村金融中的骨干和支 建行初期阶段。1994年6月30日，农发行 柱作用显著增强。 正式接受当时的国有专业银行划转农业政 策性贷款2592亿元。1994年12月至1997 改革发展的主要成效 年3月，增设省及省以下分支机构，形成 总、省、地、县四个层级、相对比较完善 2004年7月国务院第57次常务会议以 的机构体系，为进一步发展奠定了必要的 来，农发行坚持以科学发展观为指导，按 组织基础。这期间，农发行在支持粮棉油 照打造现代银行要求，抓改革、求发展，强 中国成立60年来，我国社会主义 购销、支持农业开发和扶贫等方面做了大 管理、促和谐，实现了跨越式发展，开创 新现代化建设取得了举世瞩目的伟 量工作，为促进农业和农村经济发展发挥 了改革发展新局面。2007年信贷规模首次 大成就，呈现了前所未有的崭新 了积极作用。 超过万亿元，2009年7月末达到13743亿 局面。农发行正是在党中央提出建立社会 第二阶段从1998年3月到2004年7月， 元；2007年、2008年经营利润先后突破百 主义市场经济体制、深化金融体制改革、加 为专司收购资金封闭管理阶段。为适应粮 亿元和两百亿元，人均利润超过40万元， 强农业基础地位的背景下应运而生的。15 食流通体制改革需要，1998年3月国务院 各项指标均发生了历史性变化。 年来，农发行在改革中发展，在创新中前 对农发行业务范围进行调整，将农业开发 加快有效发展，信贷支农取得重大成 进，积极探索社会主义市场经济条件下办 等专项贷款以及粮棉企业加工和附营业务 效。一是大力支持粮棉油收购和储备，切 好农业政策性银行的路子，努力打造现代 贷款划转有关商业银行，使农发行集中精 实保护农民利益。全力支持最低收购价粮 银行体制机制，发展活力明显增强，支农作 力做好收购资金供应和管理工作。六年多 食收购，对承担收购任务的企业所需资金， 用日益显著，改革发展站在了新的起点上。 的时间里，农发行围绕收购资金封闭管理 足额供应、及时到位，2005年至今，累放 这一中心任务，认真贯彻落实粮棉流通体 最低收购价贷款2817亿元，支持企业收购 不平凡的发展历程 制改革的一系列方针政策措施，基本实现 小麦2931亿斤、稻谷471亿斤；大力支持 了当期收购资金封闭运行，从根本上解决 国家粮棉油储备体系建设，累放粮棉油储 新中国成立后，包括农业政策