基于政策工具视角的养老服务政策文本_一种分析框架_苟欢_刘利才.pdfVIP

网络出版时间：2014-03-04 08:52 网络出版地址：/kcms/detail/51.1676.C0852.006.html 第29卷第 1期 四川理工学院学报渊社会科学版冤 Vol.29 No.1 2014年2月 Journal of SichuanUniversityof ScienceEngineering渊SocialSciencesEdition冤 Feb.2014 基于政策工具视角的养老服务政策文本院 一种分析框架 苟 欢袁刘利才 渊西华师范大学管理学院袁四川南充 637009冤 摘 要院改革是当今中国最大的红利袁政府通过设计和选择适宜的政策工具袁对应对 当下日益加剧的老龄化带来的养老问题具有重要意义遥在对中国养老服务政策进行宏观 审视的基础上袁结合近期国务院印发的叶关于加快养老服务业的若干意见曳袁根据政府的 参与程度袁对养老服务政策文本进行基本政策工具类型划归院强制型政策工具尧复合型政 策工具和自愿型政策工具袁并结合该分类假设袁对当下养老服务政策文本进行简要评述袁 认为该叶意见曳倡导和启动了以市场化为核心的复合型政策工具袁在养老服务领域开拓了 政府改革的新格局遥 自愿型和强制型政策工具之间的柔性安排袁给各级尧各部门留足了政 策创新的空间遥随后袁从基本政策工具维度尧政策活动领域维度尧政策活动类型维度袁建构 出养老服务政策工具的三维分析模型遥最后从政策目标确定尧工具特性学习尧市场化与社 会化工具的运用尧利益者需求导向与工具调整等方面袁提出各级政府在政策工具的选择 与运用方面的建议遥 关键词院老龄化曰老龄政策曰养老服务曰养老服务政策曰政策文本曰政策工具 中图分类号院C979 文献标志码院A 文章编号院1672-8580渊2014冤01-0020-08 中共十八届三中全会提出袁必须站在新的历史起点上全面深化改革遥 野积极应对人口老龄 [1] 化袁加快建立社会养老服务体系和发展养老服务产业冶 成为建立更加公平尧可持续的社会保 [2] 障制度的重要改革事项遥21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会 遥 当前袁我国已经进入 人口老龄化快速发展阶段袁2012年底我国60周岁以上老年人口已达 1.94亿袁2020年将达到 [3] 2.43亿袁2025年将突破3亿 遥 养老服务作为一个基本的民生问题袁俨然已经成为也将长期成 为摆在各级政府面前的一个重大社会问题袁亟需深化养老服务领域制度创新袁加快形成科学 有效的养老服务治理体制遥 2013年9月9 日袁国务院印发叶关于加快养老服务业的若干意见 渊国发[2013]35号冤曳渊以下简称叶意见曳冤对加快发展养老服务业做了系统安排遥作为我国养老服 基金项目院西华师范大学大学生科技创新基金项目 作者简介院苟 欢渊E-mail院1013779063@冤 20 务业发展史上的一个重要里程