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行政法学 杨会永 联系方式:yanglaw@ 155 158 136 01 绪 论 一、国家法律体系 二、法律的价值与功能 私法关系:人民权利的规范、保障与调和; 理念:私法自治 原则:“法不禁止,即自由” 公法关系:国家权力的界定与约束;人民权利的保障 理念:法治国家 原则:“法无授权,即禁止” 三、行政法的作用与地位 具体化宪法、是宪法的动态化; 围绕“公共行政”,贯彻“法治”原理,合理构建立法权、行政权与司法权之间的关系; 基于行政法的“行政法治”是法治国家的一大支柱; 从“摇篮到坟墓”的行政法。 行政法与现实生活 社会流行语蕴含的法律悲剧: “躲猫猫、钓鱼、喝开水” 四、行政法的基本框架 1.基本概念:行政、行政权、行政国家、行政法 2.基本原则:法律优先;法律保留;比例原则;信赖保护;正当法律程序 3.行政法主体: 行政主体/行政机关(行政组织法、公务员法) 行政相对人 4.行政行为: 行政处罚法 行政许可法 …… 5.行政程序 6.行政救济:行政复议、行政诉讼、行政赔偿和补偿 五、行政法学习的特点 理论性强,涉及面广; 难度较大,争议性强,概念和体系相对混乱; 更对涉及国外的立法与理论; 注重理解,在对比分析的基础上,应形成自己的判断。 * *
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