中西城市公共服务比较分析.pdfVIP

( ) 学报 2007年第 4期 总第 52期 7月 15 日出版 　 ① 中西城市公共服务比较分析 1 2 任立兵 ,李 　冰 ( 1东北财经大学 , 辽宁 　大连 　116025; 2大连商务职业学院 ,辽宁　大连 　116000) 摘〔　要 〕公共服务是现代政府职能的重要组成部分 。随着经济和社会的发展 ,政府公共服务与社 会管理职能越来越突出 ,为公众提供高效 、优质 、满意的服务是政府公共部门的责任 。当前 ,美国、 英国、日本等发达国家都在努力建设更加透明和负责的公共服务型政府 。在这种潮流的影响下 , 如何提升我国政府公共服务与社会管理的能力 ,增强政府责任 ,分析和评价西方公共服务理论与 实践 ,借鉴其经验和教训 ,对探索适合我国国情的城市公共服务改革具有重要意义 。 关〔键词 〕公共服务 ;城市公共服务 ;城市公共服务市场化 中图分类号 : F294 1　　文献标识码 : A 　　文章编号 :(2007) 04 006304 20世纪 70—80年代以来 , 西方各国都陷入 进私营企业管理原则 、技术和方法等等 。随着改 了财政危机 、管理危机和信任危机之中。在公共 革的进一步深化 , 公共服务的质量和 “顾客满 服务领域 , 面临一个共同的问题 : 一方面是政府 意 ”被提上议事 日程 , 而提高质量和顾客满意 财政压力 , 政府提供公共服务的低效率和垄断 的途径主要是 “公 民宪章 ”和 “竞争质量运 性 , 另一方面是公众不允许政府放弃过多的城市 动 ”, 两者都是在 20 世纪 90 年代初提出来的。 公共服务 。为解决政府面临的困境 , 西方发达国 在太平洋彼岸的美国 , 公共服务的改革则更为繁 家掀起了一场以治道变革为特征的行政改革 , 而 荣 , 著名的 《政府改革 》一书便是这些改革的 公共服务市场化 、地方政府分权化和执行机构自 真实写照 。进入 20世纪 80年代后 , 在保守主义 主化正是这场行政改革的三大主题 。纵观这场改 经济学家即自由至上主义者思想的影响下 , 为了 革 , 在有效改善和提升各国城市公共服务质量的 摆脱经济上的困境 , 美国政府开始了全面市场化 同时 , 也对世界各国政府管理形成了广泛的、持 的政府改革 , 这场改革表现在 : “政府职能的市 [ 1 ] 久的影响 。 场化 , 政府经济社会生活管制的放松 。” 而且 一 、西方国家城市公共服务的现状及 问题 这个方向一直到克林顿政府时期亦未动摇 。美国 分析 城市公共服务采用了许多方式 , 其中最主要的是 在西方各国中 , 1979 年英国首相撒切尔夫 签约外包和公私合作 。同时在美国地方政府 , 城 人推行的改革是这场声势浩大的公共行政改革运 市公共服务的合同承包也极为普遍 , 地方政府的 动中的先声 。20世纪 80 年代 ,