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2011 年国家公务员考试申论备考指南年国家公务员考试申论备考指南 年国家公务员考试申论备考指南年国家公务员考试申论备考指南 距离 2011 年国家公务员考试只有半年的时间了，面对竞争日益激烈的公务员 考试，如何在这看似宽裕的时间里做到从不知申论为何物到熟练把握申论技巧， 为赢取公务员考试打下坚实的基础?针对这一问题，国家公务员网老师提出了以 下三点备考指南。 一、仔细研读考试大纲，理清申论考试对考生的能力要求 考试大纲历来是考试指南针，虽然目前无法知晓 2011 年国家公务员考试大 纲的具体内容，但 2010 年国家公务员考试大纲是最好的参考。2010 年国家公务 员考试大纲对申论要求变化最大的是： 首先，在试卷设置上，根据不同职位的要求设置省级以上(含副省级)综合管 理类职位、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位两类试卷。 其次，在能力区别上，考试大纲明确提出，省级以上(含副省级)综合管理类 职位主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文 字表达能力;市(地)以下综合管理类和行政执法类职位主要测查报考者的阅读理 解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力。 能力点的区别对待，凸显了综合管理类要求考生具备宏观的把握能力、战略 能力和综合分析能力，而行政执法类要求考生具备具体执行能力，在执行过程中 一定得做到可行和可操作。 二、以国家公务员考试真题为基准，加强练习与反思 国家公务员考试真题与市场上的模拟题相比，更加具有参考性。对于真题， 尤其是近三年国家公务员考试真题，考生应该仔细研究，不能随便做完弃之。在 解题练习中，应该将省级以上(含副省级)综合管理类职位、市(地)以下综合管理 类和行政执法类职位的真题分开进行合理解答。 如： “阅读理解能力”的考察主要是通过概括题实现的，经常会出现概括整个或 某段材料主要内容、主要问题、本质问题，这都需要掌握 “三遍四步法”(或其 他方法)。不同的是，市(地)以下考生只需要理解给定资料的主要内容即可，省 级以上考生除需要对材料理解外，还要能够把握材料间的关系，明确内容的主次 关系及先后关系。答题时，市(地)考生只需要能把材料中相关信息找到即可，但 省级以上考生则需首先概括材料主要信息，其次要对相关信息进行引 申和提炼， 揭示出所反映的本质问题。 实例见下文对 2009 年国家公务员考试申论真题第一 题的分析。 “我 国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题，请概述给定资 料反映的我 国当前经济发展要解决的主要问题”。 (2009 年国家公务员考试申 论真题第一题) 分析： 该题要求能够明确区分并准确概括了给定材料反映的两大问题，即 产业结构与农业生产两大问题。 (一)产业结构 问题 1、如 扩大企业规模，增强企业国际竞争力 2、加快产业转型，改变 “两头在外、中间加工 ”的产业模式 3、如何提高自主研发能力(自主创新)，打造高端产品 4、减少污染，保护环境 (环保) (二)农业生产 问题 5、如何完善相关政策，提高农民种粮积极性(种粮意愿) 6、如何提高农业科技水平，发展粮食生产 7、如何加强粮食流通与粮食加工业的管理 对于市(地)以下考生，只要答出 “如 扩大企业规模，增强国际竞争力;加 快产业转型，改变两头在外、中间加工 ”这些采分点即可，无需提炼 出 “产业 构 ”和“粮食生产 ”这两个主题。但省级以上考生在一定要上升到 “产业结构 ” 和“粮食生产 ”这两个主题。 在分析评论观点和社会现象中，首先应该弄清命题者的意图，选准角度 ;然 后对观点和现象出现的背景原因进行分析 ;最后提出针对观点和现象采取的对策 措施 。如 2008 年国家公务员考试申论真题第三题第一小题。 “给定资料 7”引了上海某研究所 G 所长 的话 ：“美 国人把搁浅 的鲸鱼推入 大海，这值得赞扬 ;鲸鱼被非洲难民捕食 ，这也应赞扬，因为它救活了一群人 ”， 请说 明，这表达了G 所长怎样 的观点。(10 分) 要求：简明、准确地阐释观点， 不超过 200 字。(2008 年国家公务员考试申论真题第三题第一小题) 分析： 这表明G 所长认为在水电资源开发方面要具体问题具体分析，不能 一刀切、简单化。具体来说，G 所长认为，在水电资源开发 问题上要因地制