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第五届中国数字城市建设技术研讨会论文集 数字化城市管理深化应用趋势 吴江寿胡环字李超 北京数字政通科技股份有限公司北京100082 摘 要：针对目前数字化城市管理新模式所呈现“以点带面”的良好推广局面，本文以构建完善的数字化城市 管理应用体系为出发点，总结各地数字化城市管理应用现状，结合新时期、新阶段城市管理实际需求和发展定位， 从时间、空间、行业和对象等四维度深入分析数字化城市管理深化应用趋势，为各地统筹规划数字化城市管理总体 框架，循序渐进推进数字化城市管理应用范围和应用领域提供有价值的参考建议。 关键词：城市管理；管理模式；行业网格化；城乡一体化 一．前言 自2004年北京市东城区在全国首创万米单元网格化城市管理模式以来，住房和城乡建设部(原 (区)通过了原建设部验收，全国100多个城市(区)实现了数字化城市管理。 各地在建设过程中，一方面按照七个部颁行业标准以及《关于印发(数字化城市管理模式建设 导则(试行))的通知》的具体要求，在运行模式、管理手段、系统建设、长效机制等方面进行深 入实践，不断创新具有本地化特色的数字化城市管理新模式；另一方面紧密结合各地城市管理实际 需求和发展定位，分阶段、分步骤地深化数字化城市管理应用范围和应用领域，不断提升城市综合 管理与服务水平。“数字城管”作为“数字城市”建设的重要组成部分，随着各地城镇化进程的不断推 进、数字化城市管理理念的广泛推行以及信息技术的日新月异，在新时期、新阶段正呈现多维度深 化应用的发展趋势。 二、数字化城市管理模式推广现状 回眸数字化城市管理模式的推广历程，分析三批试点城市类型，总结各地“市区一体化”数字化 城市管理实施和推广进程，目前全国数字化城市管理建设正呈现出“以点带面”的良好推广局面： (1)直辖市：以试点城区为推手 北京市在东城区首创影响、朝阳区试点示范和2008北京奥运会的综合因素推动下，于2006年 在全国率先实现覆盖城八区、联络52个委办局和公共服务企业的“1+8+N”数字化城市管理；上海 519 第二部分管理篇 市在长宁区和卢湾区试点示范以及2010上海世博会的推动下，采用了以市级平台建设为主线、以 区级系统平台建设为重点、市区两级平台协同工作的技术体系，实现了市、区两级数字化城市管理； 天津市在经济技术开发区、河西区、大港区试点示范作用下，于2009年底基本实现了覆盖中心城 区、滨海新区和远郊2区3县的市、区两级数字化城市管理；重庆市在高新区、万州区试点城区的 示范推动下，于2008年底实现了市、区两级数字化城市管理。 (2)省及自治区：主要以试点城市为推手 江苏省在南京市鼓楼区、扬州、常州、无锡、昆山、吴江等试点城市的示范作用下，徐州、连 云港、盐城、苏州、泰州、南通等城市也纷纷实现数字化城市管理；内蒙古自治区在鄂尔多斯市主 城区东胜区的示范推动下，呼和浩特、包头、赤峰等城市也开始加快数字化城市管理建设进程：河 北省的推广力度比较大，在石家庄试点示范和廊坊、秦皇岛、唐山等建设实效的促进下，省委、省 政府于2009年9月下发“关于印发《河北省网格式数字化城市管理实施细则(暂行)》的通知”， 并要求于2010年7月1日前，在全省各设区市全部建成数字化城市管理平台。总体而言，各大省 份都结合各地的实际情况，在不同程度上加快数字化城市管理新模式推广进程。 三．数字化城市管理应用延伸现状 各个城市(区)在开展数字化城市管理系统建设过程中，一方面“以提高城市管理水平为出发 点，以城市管理问题为导向，以群众满意为标准”，严格按照七个部颁标准、 《数字化城市管理模 式建设导则(试行)》和地方文件的具体要求，确保数字化城市管理信息系统的实效性和扩展性。 另一方面“以建设数字城市为目标，以提高政府公共服务职能为出发点，以延伸网格化管理应用为 推手”，密切结合各地的信息化建设现状、城市管理实际需求和发展定位，拓展涉及执法、市政、 水务、海塘、社区、绿地等应用领域，如北京市东城区的流动人口与出租屋管理系统、天津市的数 字执法系统、上海市浦东新区北蔡镇的“数字社区”管理与服务系统、天津开发区的市容环卫监管系 统、