国土资源八大重点工作...docVIP

2013年国土资源八大重点工作 来源：国土资源报　发布人：　发布时间：2013-01-12 2013 2013年国土资源主要工作总的要求是：坚持以党的十八大精神为统领；坚持资源利用的经济效益、社会效益和生态效益相统一；落实最严格的资源保护制度和最严格的资源节约集约利用制度；突出以优化城乡用地格局作为促进城镇化健康发展的重要举措、以找矿突破战略行动作为提高资源保障能力的重要途径、以国土综合开发整治作为推进生态文明建设的重要平台、以执法督察作为维护秩序和权益的重要手段、以深化改革创新加快制度供给作为增强事业发展活力的重要源泉；实现保障发展更加有力，保护资源更加严格，利用资源更加高效，服务民生更加优质，人地关系更加和谐的目标。 拓展建设用地新空间 加强和改善土地宏观调控，促进经济平稳健康发展。坚持控总量、稳增量、挤存量、放流量，进一步拓展建设用地新空间，保障经济社会发展的合理用地需求，促进土地市场平稳发展。 一是坚持和完善“1+8”组合政策。大力推进农村土地整治，加大闲置地处置力度。积极稳妥开展城镇低效土地再利用、低丘缓坡荒滩开发利用、工矿废弃地复垦调整利用等试点工作。严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作，科学围填海造地和未利用地，防止对生态环境的破坏。认真研究未利用地开发利用的条件和政策，严格水资源和生态环境保护。鼓励各地结合实际积极探索，进一步丰富“1+8”组合政策内涵。 二是加强和改进新增建设用地年度计划管理。初步考虑今年新增建设用地计划指标原则上不低于去年。强化计划的差别化管理，加大对西部欠发达地区，特别是集中连片特殊困难地区倾斜力度；优先安排农村建设用地，符合“一户一宅”要求的农民宅基地计划单列，凡落实不到位的，相应扣减计划指标；重点保障基础设施、民生工程和鼓励发展的产业用地，严格限制“两高一资”、产能过剩和重复建设项目用地。 三是强化土地规划统筹管控。全面建立土地利用总体规划评估调整机制，今年第一季度完成土地利用总体规划数据的上图入库。严格规范建设用地规模边界调整，省级国土资源部门要按照部已出台的相关管理办法，在上半年制定出规范性意见。 四是加强房地产用地调控。坚持房地产用地调控政策不动摇，根据房地产市场形势，合理调整普通商品住房用地供应，确保不低于过去五年年均实际供应水平，保持土地市场平稳运行。加强对闲置土地和各类违规违约用地行为的查处，促进已供土地开发利用。各地要对部公布的房地产大企业和大地块名单加强监督并实现制度化、常态化。 打造生态文明建设新平台 统筹国土资源保护、开发利用和整治，形成生态文明建设新平台。 一是严守耕地保护红线。严格执行并不断完善耕地占补平衡制度，从严控制建设占用耕地。推进土地整治重大工程和500个示范县建设，建成1亿亩高标准基本农田。加强耕地质量等别年度更新和监测评价，积极开展“移土培肥”和优质耕地耕作层表土的剥离再利用等工作。严格受污染耕地变更管理。积极推进耕地保护补偿基金建设，将广东省的做法在经济发达省份推广。 二是大力推进节约集约用地。全面落实节约集约用地8项制度。完成单位GDP新增建设用地地耗下降年度目标任务。继续加强开发区土地集约利用评价和30个重点城市土地集约利用潜力评价。对供地率低的省份和城市开展专项督办。持续深入开展节约集约模范市（县）创建活动。 三是加强矿产资源保护和合理开发利用。实施有效的差别化管理政策，推进稀土等优势矿种保护和合理利用。完善矿产资源规划制度，开展规划实施情况的评估。加强矿产资源勘查开发和监管服务，基本建成在线监管体系。加快铁、铜、铅、锌等大宗矿产“三率”标准建设，落实资源补偿费计征与矿产资源开采回采率挂钩的有关规定，运用经济手段提高资源利用效率。扩大矿产资源利用示范基地和绿色矿业建设范围。 四是积极推进国土综合开发整治。力争在第一季度完成全国国土规划纲要编制和报批，启动省级和区域国土规划编制。论证设立一批国土综合开发整治试点示范工程，促进受污染建设用地修复治理。制定和实施海域海岸带综合整治修复计划。进一步落实矿山地质环境恢复治理保证金制度。大力发展绿色矿山，扎实推进“矿山复绿”行动和绿色矿业发展示范区建设。加大水文、工程、环境、农业等地质调查评价，为生态文明建设提供地质信息和技术服务。 保障城镇化合理用地需求 以保障城镇化合理用地需求为重点，以提高城镇化质量为着力点，优化城乡土地利用格局，积极稳妥推进城镇化建设。 一是保障城镇化建设合理用地。加强土地利用总体规划与城镇建设规划的衔接，合理安排城镇新增建设用地计划。推进城市立体开发，建设节地型城镇。研究制定城市地上地下空间土地权利设定与确权登记办法。积极探索城镇建设用地整治新模式，促进城镇低效用地再开发。 二是加强城镇建设用地调控。统筹增量和存量，科学制定和实施土地储备和供应计划，强化土地储备和供应的