结合我局实际浅谈数据资源管理与应用.pdfVIP

目回回日税务信息化论文集 ——鼍≮澎。000潮≯·—一 结合我局实际 浅谈数据资源的管理与应用 张弘 摘 要：结合本地实际，浅谈数据应用工作的现状、面l临的问题，并结合数据应用工作的方向，提 出税务数据应用发展的思路与建议。 关键词：信息化数据管理与应用 数据是信息的载体，相互关联的数据表达一定的意义，才能成为有价值的信息。在实现系统整合 和数据集中，并且能够充分支持和提高税收前台业务处理的效率和质量之后，税收管理信息化的一 项重要任务就是充分利用积累的数据开展数据应用，提升后续管理水平，促进税收征管的不断发展 和超越。 一、我局开展数据应用工作现状 经过这几年多的信息系统整合上程，我省已初步构建了一个高度整合的现代税务信息系统。系统 整合极大地促进了税收征管体系的建设。同时，我们也发现税收征管工作凸显两大趋势。一是税收 管理的重点从前台转移到后台。前台的主要功能是服务，在为纳税人提供优质和个性化税收服务的 过程中，全面、真实、准确、及时地采集纳税人的涉税信息。后台的主要功能是监管，在对征税和 纳税过程、状态实行监控的过程中，提岛税务机关的管理效能。二是在正常的税收活动中，纳税人 与税务机关面对面的接触逐步减少。随着各种信息化手段的推广和应用，纳税人町以借助网站、自 助终端、银行终端、储蓄扣税、12366呼叫中心等多种渠道，方便地办理大部分的涉税业务，纳税人 上门办理涉税事项的情况逐步减少。 基于以上两个发展趋势，为了强化税源管理，降低税收风险，税务机关必须加强后台的管理工 作。包括对税源的伞面掌握和分析：对税务机关的征税过程及其结果进行监控和管理；对纳税人纳 税过程、状态和结果进行监控和管理；通过对系统信息的分析、整理、研究、评估，给出持续改进 征税管理工作和有效打击偷骗税行为的目标件意见。数据应用则是强化后台管理的有力手段和有效 途径，深化数据应用足各级税务系统税收信息化的必然选择和发展趋势。 在税务系统实现系统整合和数据大集中的情况下，着力开展数据应用工作的作用和意义非常重 大。一是有助于强化税源管理，提高税源分析能力和监控水平，为各级领导决策提供科学、合理的 依据；二是通过对税收数据的深入分析，了解纳税人的特征，对纳税人加以细分，针对各种不同特 征群体纳税人提供个性化服务，提高纳税服务水平：三是通过建立统一的纳税人信息库，利用纳税 评估等手段及时掌握纳税人违法违规风险，并予制止、打击，确保税源不流失。四足有利f解放人 力资源，使征管人员从繁杂事务中脱身出来，真正投身征管一线，加大下户管理力度；五是有益于 进一步完善绩效考核系统，细化、量化税务人员的日常工作，直观地反映每一位税务人员的工作业 绩，形成一个更加公平、公正、客观、科学的绩效考核机制。 除日常的数据分析应用外，我局近年来采取多种措施还开展了以下几方面的数据应用工作。 (一)针对较大的、专一性业务需求采取软件开发方式 该方式主要用二F处理业务部门提交的非查询性业务需求而进行的专门软件开发。 去年，鹤壁市局作为省局工商登记和税务登记信息比对分析试点单位，积极运用信息化工具， 由征管部门提出业务需求，信息中心组织人员开发了《外部数据处理系统》。该系统采用三层体系 架构，网络化运行，通过对工商登记信息与税务琶记信息进行抽取、比对、分配、核实，并提供查 询、统计、比对、提示等功能，为税收管理做到“管户到人，管事到位”提供辅助工具，同时为管 理层在税源管理监控上提供依据。在外部数据交换与处理方面实现了与工商、地税等外部门的信息 交换与比对，提高了税源的监管能力。该软件基本满足工商、税务基础信息交换工作的要求，为做 好工商、税务登记数据的核实处理工作，提高税务登记工作质量，最大限度减少漏征漏管起到了 促进作用。在全省率先将税务与工商长期以来控管户之间的差异进行了详细分析，初步搞清了差 异存在的原因。得到省局领导的表扬，省局将鹤壁的做法向总局做了专题汇报，得到了总局的充 分肯定。 (二)为更好应用综合数据平台开发的《税收监控与查询分析系统》 针对业务科室监控和考核指标及数据质最榆测，我局依托综合数据平台，充分利用数据资源、 提高数据质量、加强数据分析应用，依托全市综合数据平台，自行开发了《税收监控与查询分析系 目