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政策法规信息参考 第4期（总第16期） 江苏省新闻出版局政策法规处 2009年4月20日 正视全球金融危机 加快发展新兴业态 努力实现新闻出版业在逆境中持续健康发展 ——应对全球金融危机的一点思考 编者按：全球金融危机的蔓延、扩散和渗透，使得不少实体经济在不同程度上受到影响，新闻出版业也避免不了受到冲击。如何应对这场改革开放30年以来经济发展的严峻考验，是我们必须面对和亟待研究解决的问题。本文认为，加快发展新闻出版新兴业态，培育新增长点，将是产业在全球金融危机逆境中保持持续发展的一条有效路径。 金融危机的袭击，可谓“倾巢之下，难有完卵”，我们必须冷静面对。要正确认识面临的机遇和挑战，深入研究新时期下产业发展的特点规律，紧紧抓住新增长点，树立坚强信心，在“危”中求“机”，实现新闻出版业持续健康发展，为国家“保八”目标的实现作出积极贡献。 一、客观看待面临的困难 从宏观上看，一方面，全球经济呈现下滑趋势，无论是金融业还是实体经济都受到了很大的伤害，不少世界著名企业面临倒闭危险；另一方面，我国的经济增长速度放慢已成现实，进出口明显下降，不少企业受到影响和冲击。从微观上看，新闻出版产业已经受到影响，特别是以中小企业居多的印刷业受到影响更大，所以新闻出版产业发展面临的困难是客观存在的。 （一）全球经济呈现下滑趋势。众所周知，从美国次贷危机爆发到去年升级为全面的金融危机，危机就像“流感”病毒一样，在世界主要金融市场和金融系统内传播蔓延，美国、欧盟和日本等均有重量级银行在危机中蒙受巨大损失，从而引发了全球性金融动荡和信贷紧缩。信贷紧缩造成流动性不足，使面向企业和消费者的贷款均受影响，以致实体经济遭受严重伤害，美国、英国、德国、日本等主要工业发达国家经济出现负增长，中国、印度、巴西等新兴经济体的增长速度变缓，全球经济出现严重滑坡。据预测，美、日两国今年还将下滑1.6％左右。 （二）我国经济增长速度放缓。出口、投资和消费，是我国经济高速发展的“三驾马车”。从2008年到今年第一季度，我国的出口贸易出现下降，国际机构对中国的投资减缓，国内的消费水平没有明显提高，国内与国际权威机构评估报告显示，去年第四季度，我国GDP增速创下历史新低，为6.8％；今年第一季度，在经济各项指标中，进出口都同比出现下降，其中进口情况降幅更大，达13.6％左右。所以第一季度的GDP的增长在去年第四季度之后出现新低点，增长速度降为6.1％。 （三）新闻出版产业已受波及。从2008年到今年第一季度的行业整体发展情况看，新闻出版产业确实已经受到影响。一是报纸广告收入持续下滑。传统报业依赖广告收入实现赢利的发展模式受到极大的挑战，因房地产、汽车以及相关消费广告规模大幅缩减、投放速度放缓，加上纸价上涨导致运营成本增加，报业的赢利能力大幅下降；二是图书销售量下降。根据有关监测数据统计的全国图书销售量，2008年有4个月同比下降，第四季度连续3个月负增长，2009年第一季度同比也在下降；三是印机业出现亏损。据中国印刷及设备器械工业协会印刷分会统计，2008年经济效益综合指数同比下降63％，在接受调查的60家主要印机企业中，2008年亏损14家。这一结果间接表明，国内部分印企在设备改造升级上进展不大，产能没有扩容，印刷业发展速度放缓。 二、树立克服困难的信心 这次全球金融危机，确实是自1929年以来全球经济发展非常低迷、非常艰难时期，但是世界主要经济体都在积极努力，我国也采取了一系列重要措施。事实表明，危机的扩散和渗透正在减缓，我国经济出现回暖迹象，所以我们要树立信心。温家宝总理指出，“信心比黄金还重要”。只有树立信心，才会理清思路，才能客观面对危机发展的正反两个方面的影响，“危”中求“机”。 （一）世界主要经济体积极应对。公开数据显示，为应对金融危机，促进经济复苏，美国先后投入1万多亿美元，欧盟投入3万亿欧元，中国在扩大内需投入4万亿人民币的同时还向美国和国际货币基金组织提供了大量的援助，日本、韩国等也纷纷采取应对措施，投入大量资金。另外，刚刚结束的G20会议，也达成了一系列刺激世界经济发展的计划，相信全球经济为期不远会缓慢复苏。 （二）我国经济将率先走出危机。从今年一季度和全国整体经济发展形势看，我国的宏观调控已经初见成效，汽车等重要制造工业正在扩产，房地产升温，股票市场回暖等等，表明金融危机对我国经济的影响已渐“触底”。中国企业家调查系统近日在“当前形势与企业家精神研讨会”上进行的“2009年一季度企业经营情况”问卷调查结果显示，近半数企业家认为今年年底前中国经济将触底回升；“国际金融大鳄”索罗斯3月31日在伦敦经济学演讲中指出，“中国的金融体制更有利于抵抗国际金融危机的影响，预计中国将更快从这场