WTO框架下沿海开放城市发展战略的新思考.pdfVIP

维普资讯 逐 缢 WTO框架下沿海开放城iii发展战略的新思考 王贵彬 淮海工学院 摘【 要】我国沿海开放城市经过二十A．午的开放发展，已经取得 了巨大的成就，但也存在一些不容忽视的问题。随着入世过渡 期的结束，我国必将全面履行入世承诺，改革开放也将进入更深层次。因此，对沿海开放城市的功能应该重新进行定位，其发展战 略也应做 出适 时调 整 【关键词]沿海开放城市 城市功能 发展战略 调整 一 沿海开放城市的成就 法律法规等。其次．从试点开放到全方位多层次开放也意味着沿 二十多年来 ．沿海开放城市冲破传统体制的束缚，抢抓先发 海开放城市的优惠政策将逐步淡化。同时．开放二十余年市场化 效应．综合运用国家优惠激励政策．充分挖掘 自身发展优势 取 程度的提高又要求其在基础设施、市场机制、管理体制．法律法 得了巨大的经济成就。 规等方面更加完善。最后．全方位开放的人世要求与我国区域经 1经济总量迅猛扩张。1983年15个城市共实现地区生产总值 济非均衡发展的现实选择．要求沿海开放城市在新的历史时期承 仅9313亿元人民币．占全国总量的157％ 到2005年 15市地 担起新的历史使命。 区生产总值 348907亿元 占全国GDP的 191％．相当于不到全 总之．随着人世过渡期的结束 我国沿海开放城市的发展将 国1／14的人 口创造了近 1／5的价值。 同时面临着新的历史机遇和重大挑战。为此．需要适时对其发展 2整体经济向工业化完成阶段演进。仅从 1984年到2003年 空间进行重新定位．对其发展战略和发展机制做出调整。 的20年问．15个城市的第一产业 比重就降低了108个百分点，第 三 沿海开放城市发展战略的调整 二产业比重降低了87个百分点．第三产业比重提高了195个百 1沿海开放城市功能的重新定位 分点。～产比重持续下降 二产比重开始回落 ．三产比重快速攀 经过二十余年的开放发展．与内地比较 沿海开放城市有着 升 说明15个沿海开放城市的整体经济正向工业化完成阶段演进。 雄厚的经济实力和完善的基础设施．也建立了较为发达的市场体 3对外开放程度明显提高。2005年15个城市的进出口总额为 系。尽管他们相互之间还存在一定的差距 但在今后的发展和中 44116亿美元 占全国的31％．人均进出口总额相当于全国人均 国经济的总体布局中．都应该并有能力承担如下功能。 水平的43倍 15个城市外贸依存度高达 1。0％左右．比全国平 (1)扩大开放程度，深人参与国际分工。随着人世过渡期的结 均水平高出约36个百分点 对外贸易已成为拉动经济增长的重要 束．中国经济已经不可逆转地参与到国际经济的大循环中。深人 引擎 参与国际分工 ．意味着从层次上应从交换领域深入到生产．研发 同时 沿海开放城市也成为利用外资最集中的地区。2005年 领域．从范围上应从商品贸易扩展到服务贸易．加强同国际金融 15个城市实际利用外资达 2902亿美元．占当年全国的48％．平 市场的联系．不断提高城市竞争力。 均每个沿海开放城市实际利用外资 193亿美元．相当 1983年全 (2)率先完善市场体制．探索新的管理经验和发展模式。建立 国的总额 并完善市场体制既是中国人世、深人参与国际分工的客观要求． 4港 口trtj,~纽作用 日趋明显。首：ffL~ff海开放城市基本集中了 也是其 自身经济进一步发展的客观需要。一方面意味着政府应从 大陆沿海的重要港1：3，承担了我国大部分货物的海洋运输任务．． 以往经济的强力干预者转变为公共产品的提供者和市场的维护 实践证明．沿海开放城市已成为我国目前经济实力最强的地 者。另一方面 ．市场体制并无统一的模式．当前世界上实行现代 区之一，但也存在一些不容忽视的问题．．如政府对经济的强力干 市场机制的国家也往往采用不同的发展模式。因此．