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李 胜 利 同 志 在全区财源建设暨招商引资工作会议上的 讲 话 （2008年6月13日） 同志们： 区政府专题召开这次全区财源建设和招商引资工作会议，主要任务是以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结分析全区财源建设工作的阶段性特征，动员全区上下和方方面面的力量，以更加清晰的思路，更加奋发有为的精神状态，全面加强财源建设，再掀招商引资热潮，促进全区财政总量质量同步提高、经济结构更趋优化，努力使全区经济社会发展始终充满活力、走在前面，实现又好又快、更好更快的发展。 区政府对此次会议高度重视。会前，区政府专门召开了财税工作座谈会，对9个重要课题进行了集中调研，经过反复酝酿形成了会议下发的相关文件，做了大量筹备工作。下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲五个方面的问题： 一、统一思想，提高认识，切实增强做好财源建设和招商引资工作的紧迫感和责任感 近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区各级各部门牢牢扭住发展第一要务，坚持以经济建设为中心，高度重视财源建设，大力开展招商引资，全区财政收入稳步增长，收入质量明显提高，保障能力逐步增强，一批“大高外”项目相继落地，经济总量居全市乃至全省前列，获得了“全省县域经济发展先进单位”等一系列含金量高、份量重的荣誉称号。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、加强领导的结果，是各部门密切配合、通力协作的结果，集中反映了全区经济发展的成果，更充分体现了财税部门依法理财治税、努力增收节支的工作成效。在此，我代表区委、区政府向大家致以亲切的慰问并表示衷心的感谢！ 自古以财立政，无财不政。财税工作是经济发展的血液，招商引资是经济发展的命脉，两者相互统一、相互促进，既是衡量区域发展水平的重要标志，又是推动地方经济发展的根本保证。抓财源、促招商，是全部经济工作的核心，是各级领导干部的执政之道、为政之要。 （一）充分认识加强财源建设和招商引资工作是推动科学发展的必然要求 党的十七大以来，一系列旨在推动科学发展的政策相继出台，各项推动科学发展的措施加快实施，符合科学发展要求的考核体系正逐步落实，贯彻落实科学发展观是大势所趋、民心所向。贯彻落实科学发展观，关键在于处理好“好”与“快”的关系，做到好字当头、好中求快、又好又快。实现“好”，就必须提高税收占财政、财政占GDP的比重，提高经济运行质量；就必须加快由招商引资向招商选资转变，以招商结构的调整带动经济结构的调整，努力做到效益好、结构优，否则“好”就无从谈起。实现“快”，就必须保持较高的经济增长和财政增幅，使财政增长始终与经济发展的速度相协调;就必须加大招商引资力度，吸引更多项目落地，努力做到速度快、后劲足，否则“快”就缺乏支撑。 (二)充分认识加强财源建设和招商引资工作是推动和谐发展的必然要求 经济社会越发展，民生越要改善，对财政的保障能力、经济的可持续发展能力的要求也就越高。近年来，中央和省市出台的惠民政策越来越多，每项政策都需要区财政配套资金，去年全区仅各项配套资金就支出3381万元。加上近年来我区实施的农村“四通”工程、文明生态村镇建设、免费义务教育、农村合作医疗、城乡低保标准提高、环卫进农村、农业结构调整等等，去年惠民政策支出总计1.1亿元。区级财政每年固定为经济薄弱乡镇转移支付4000多万元。同时，我们还承担着众多全运重点工程建设任务，仅历城体育中心和赛马场建设就需要投入7.2亿元。因此，财源建设和招商引资工作搞不好，各项惠民政策就无法落实，重点工程就无法完成，区域发展不平衡的问题就无法解决，就无法向市委、市政府和全区人民交待。 （三）充分认识加强财源建设和招商引资工作是推动率先发展的必然要求 历城区作为济南的政治经济大区，作为经济总量居全省前列的县域经济30强，用1/7的土地、1/6的人口创造了全市1/5的财富，在全市经济社会发展的总体布局中位置突出、地位重要。特别是历城区在省城“东拓、南控”发展战略中处于承东启西、联南接北的战略位置，是济南东向纵深发展的腹地，未来城市发展的中心所在。加快发展、率先发展，历城区既有优势，也是应当承担的责任。当前，一方面是全市十一个发展主体竞相发展、咄咄逼人的局面，一方面是全区经济总量基数大、保持较高增速难度加大的不利条件，能否保住优势、巩固地位、走在前面，关键要靠经济建设的成果来说话，靠全区财源建设和招商引资工作的实绩来支撑。 总之一句话，只有财力增长了，经济发展了，人民生活才能改善，干事创业才有保障，才能不辜负各级领导和人民群众对我们的殷切希望。 二、正确分析科学把握全区经济结构、财政结构、税源结构、投资结构 经济结构决定税源结构，税源结构决定地方财力。当前，全区正处于由城市郊区向城市化、经济由第二产业主导向第三产业主导双重演进的过程中，正确分析和科学把握全区经济发展的阶段性特征，明确全区