国家应急广播体系规划与建设--打.pdfVIP

特别策划 SPECIAL REPORT 国家应急广播体系规划与建设 国家新闻出版广电总局科技司司长 王效杰 【摘 要】应急广播除了发布预警消息外，在发生自然灾害和突发事件的时候，广播电视可以向公众提供 动员指挥、协调救援，应急广播是国家应急体系的一个重要组成部分。应急广播体系由体制、机制、法制、预 案和应急信息网五个部分构成。应急广播信息传输流程分四步：制作播发、调试分发、传输覆盖、终端接收。 目前正在编制修订的《国家应急广播技术白皮书》，将会指导开展应急广播的相关工作。未来我们要建立中 央、省、市、县四级国家应急广播体制，确定各级广电部门承担应急广播信息发布的职责。 【关键词】应急广播 预警系统 信息传输 体制 机制 法制 【中图分类号】G221 【文献标识码】A 立应急广播系统。 应急广播除了发布预警消息外，在发生自然灾害和 突发事件的时候，广播电视可以向公众提供动员指挥、 协调救援，所以说，应急广播是国家应急体系的一个重 要组成部分。 我国开展应急广播已经有了一定的基础，我们已经 建成了覆盖全国、遍布城乡、通达千家万户的广播电视 传输覆盖网。目前全国广播电视台有2568个，开办的广 播电视节目共4199套；全国有广播电视发射台和转播台 共3万多座；有线电视光缆干线网333万千米，有线电视 用户达2.3亿户；全国共有卫星上行站36座，通过8颗卫 我国幅员辽阔、地形复杂、人口众多，台风、地震、 星、58个转发器传输352套电视节目、263套广播节目； 泥石流等自然灾害种类多、频度高，突发公共事件时有 全国通过直播卫星接收的村村通和户户通用户超过了 发生。虽然我国气象、地震、海洋交通等部门和行业， 3400万户；移动多媒体广播电视（CMMB）覆盖全国所有 都有了一些应急预警发布系统，但是各类的应急信息需 地市和部分县；全国广播人口综合覆盖率97.79%，电视 要迅速传送到千家万户，而目前缺少有效的传播渠道。 人口覆盖率达到98.4%。全国收音机的社会拥有量是5亿 广播具有点对面传播的独特优势，以及调度灵活、接收 台，电视机是4亿台，这么一个覆盖广泛的传播覆盖网， 简便、传播快速的特点，能够在第一时间将应急信息同 为开展应急广播工作奠定了非常坚实的基础。 时传达到所有的终端，因此利用广播电视传播应急信 在发生突发事件的时候，地震、气象等部门的相关 息、发布预警消息，是世界各国普遍采用的手段，在美 应急信息通过广播电视播出和传输系统，进行发布、处 国、日本、英国等国家都建立了比较完备的应急广播体 理和反馈，在第一时间迅速将信息传递到所有的接收终 系，孟加拉国、印度、印度尼西亚、泰国等国家也开始建 端，包括收音机、电视机、移动终端，还有各种大喇叭。 中国广播2014年第10期 11 特别策划 SPECIAL REPORT 由