矿山闭坑机制认识与思考.pdfVIP

第 24卷第 3期 中 国 矿 业 Vo1．24．NO．3 2015年 3月 CHINA M INING MAGAZINE M ar． 2O15 獭 砖姓 矿 山闭坑机制认识与思考 王 波 ，鹿爱莉。，李仲学 ，赵怡晴 ，李翠平 ，张 玲 (1．金属矿山高效开采与安全教育部重点实验室，北京科技大学，北京 100083； 2．中国国土资源经济研 究院，北京 101149) 摘 要：作为促进矿业可持续发展和矿山企业社会责任履行的国外最佳实践，矿山闭坑生命周期规 划和有效实施机制对于优化矿产资源 的开发利用及其经济社会效益至关重要 ，取得了国际矿业界广泛共 识并受到国际社会高度关注。面向我国新时期 “五位一体”建设布局和经济社会发展转型，国内矿业界需 要进一步解放思想、积极采用矿产资源开发先进理念 。为此 ，本文系统深入地分析 了国外矿 山闭坑机制 的 最佳实践与做法 ，包括国际组织动态、部分国家的法律及规制 以及产业组织的最佳实践，找出了闭坑机制 及其运行的关键要素 ，包括闭坑规划及计划、利益相关方参与、财经保障、闭坑方法及标准、采后监测维护、 矿地责任交接等 ，并针对我 国矿山闭坑相关法规标准及规划缺乏、社会成本考虑不足、利益方参与不善等 问题 ，给出了关于闭坑复杂性及迫切性、社区及利益相关方权益关注、政府规制及指导监督、矿 山闭坑与项 目生命周期关系等方面的思考 ，以期有助于改善我国闭坑管理机制，促进矿产资源可持续利用与企业社会 责任水平的提升 。 关键词：矿山闭坑；生命周期；利益相关方；财经保障 中图分类号：TD88 文献标识码 ：A 文章编号：1004—4051(2015)03—0054—06 Understandingandreflectionon internationalm ineclosurepractices WANGBo ，LU Ai—li2，LIZhong—xue，ZHAOYi—qing ，LICui—ping ，ZHANG Ling (1．TheM inistryofEducationKeyLaboratoryofHighEfficiencyMiningandSafetyforMetalMines， UniversityofScienceandTechnologyBeijing，Beijing100083，China； 2．ChineseAcademyofLandandResourceEconomics，Beijing101149，China) Abstract：Thispaperattemptsto presenttypicalmineclosureapproachesthrough reviewing mine closureguidelinesand bestpracticesinternationallytO raiseawareness，promoteunderstanding，andbuild capacityofmineclosurebasedminelifecycleinChina．Specifically，thepaperreviewsclosureguidelinesfrom internationalagenciessuchasWorldBankandInternationalFinanceCorporation，etc．selectednationssuch asAustralia，Canada，andNamibia，and sectoralorganizationssuchasInternationalCouncilonM iningand M etals(ICMM )，an