社会工作在社区治理创新中的作用研究.pdfVIP

● 社会学与社会工作 社会工作在社区治理创新中的作用研究 李文静 (北京科技大学 社会学系，北京 100083) [摘要]社会工作是当前我 国推动社区治理创新的重要手段 。按照治理主体多元、治理 内容拓展 与治理方式多样的社区治理标准，社会工作可以从任务 目标与过程 目标两个视角同时着手促进 社区治理发展，其中，任务 目标是社区功能的完善，过程 目标是治理方式的改善。一方面，社会工 作通过提供社区服务、化解社区矛盾纠纷与解决社区问题，助力社区功能的完善；另一方面，社会 工作致力提高社区居 民自助、互助、团结与协调的能力，使其理念和方法嵌入既有的社区治理体 系，促进社区治理方式的改善。两种视角相辅相成，互为条件。 [关 键 词]社会工作 社区治理 任务 目标 过程 目标 [作者简介]李文静 (1988一)，女 ，山西运城人 ，北京科技大学社会学系讲师、冶金与生态工程 学院科技史研究所博士后 ，主要研究方向：社会政策与社会工作。 [中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1008—7672(2014)04—0021—07 的确，作为国家公共领域与私人领域的中间 一 、 导言 环节，社区是实现社会治理体制创新的突破 口， 众所周知 ，社会工作在当前我国的社区治理 而国际经验也表明，社会工作作为一门专业的助 领域已经承担着不可或缺的作用。其原因在于， 人方法的学科 ，则是其 中的润滑剂与推动力 ，它 随着我国城市化的高速发展，城市人 口大量增 在改善弱势群体生存状态、提升弱势群体能力 、 加 ，城市社会结构发生深刻变革，微观领域的社 促进社会民主方面具有重要意义。① 区环境也 日益复杂 ，社区居民的需求更加多元， 国内学者对社会工作介入社区治理的必要 社区的人员构成 日趋多样 ，社区矛盾与纠纷频 性、社会工作在社区治理不同领域的具体作用以 发 ，各种社会 问题常常在社区这一微观领域呈 现。可以说 ，构建 良性的社区治理体系已经成为 当前我国社会治理的重要一环。其中关键在于， 如何从政府主导的社 区管理格局走 向政府 、市 ① Spergel，IrvingA．“Commtmitydevelopment”，inEncyclopediaof 场、非政府组织、民众多元参与、多种治理方式并 SocialWork，18thEdition，Volume 1 (SilverSpringsMD： 存 的社区治理格局 。 NationalAssociationofSocialWorkers)，1987，P．301． 一 2l一 及介入方法进行了较为全面的讨论。从宏观的角 治理机制” 度说，一些学者认为，在社会转型过程中，社会工 社区治理是政府、居民、社会组织、企业、辖区 作是解决民生与社会整合两大难题的利器。①也 单位等社区相关利益主体依据正式的法律制度 有学者认为，社会工作制度是城市社区建设体制 及非正式的社区公约等，在平等协商的基础上， 创新的必要条件，这是由社会工作的本质决定 处理社区事务的一种状态。因此 ，较之传统的社 的。第一 ，社会工作机构是我国社会管理体制改 区管理方式，社区治理的特点就在于主体多元、 革的重要平台和抓手，能够促进政府与社会职能 方式多样与内容拓展。其中，治理方式多样是社 分开 ；第二，社会工作有助于建立和提升政府的 区治理主体多元的最佳体现，也是实现社区治理 服务理念 ，从而建立公共财政体系；第