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第十章电子化政府 (近些年热点) 【易研教育注】
问题一 电子化政府
作为一个术语可以指 “使用信息技术————尤其是互联网技术————以便更加便
利,顾客导向,成本效益等这样不同而又更好的方式为公众提供服务。广义的电子化政府是
指政府对任何信息和通讯技术的采用。这些技术包括电视会议,语音数据进入系统,互联网
和个人局域网,还有一些其它的技术,例如互动电视以及个人掌上电脑。。
公共管理改革和电子化政府是相互关联的改革运动,电子化政府虽不是新公共告管理的
技术决定因素,但它强化了向业已发生的新管理形式的变革。
电子化政府分尚处于其不成熟期,很可能会出现失误。目前的情况是,一些国家比另一
些国家先进的多,而且两者在技术先进性和其它方面的鸿沟越来越大,但与其他公共管理方
改革一道出现的电子化政府时代确实已经到来。
问题二信息未来的变革
在网络化的时代,基于19世纪的技术而设计的正式结构可能是毫无意义的。信息技术,
尤其是——但不只是——计算机技术的应用,改变了管理甚至是等级制本身。
1管理者无须 再等到某一条款通过整个等级系统,复印件就会出现在他们自己的计算机屏
幕上。
各种各样的信息和数据都可以被低成本地收集和传送,并被转化为绩效信息,这反过来会
促使管理机构分权化——即使它受到上层管理部门的监督。
3各种记录以电子版本的形式保存,这样人们就可以从许多不同的地点同时登录并进入到这
些记录之中。
4信息技术方面的投资减少了处理日常工作所花费的时间。
5一些公务员可以在家中计算机工作,而不用去办公室。由于可以通过通话中枢系统合互联
网向遥远地区提供无缝隙服务,地方政府就变得无足轻重。
当然,技术的存在本身不能决定所希望的结果,并不存在什么自动的组织变革。技术的
存在本身也不能决定所预测的结果。相反,技术只是使变革成为可能而已。
问题三贝拉米和泰勒认为
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政府中信息和通讯技术的发展经历了三个阶段。第一阶段叫做“自动化“旨在运用机器
来减少已有的,主要基于纸张的工作成本,并把信息仅仅做为一种副产品。这是管理主意早
期阶段的特征。
第二阶段叫 “信息化 “,它被描述为从”自动化“转变为 “重点强调信息的释放”。在
这个阶段,新的信息资源是:
1可以从大量的资源中进行数据整理,这样就能够大大增强组织记忆力。
2运用新的方式来整合和匹配将会产生更多的有关外部环境和内部过程的信息方面的数据,
可以有效地提高组织智能。
3在安排谁将进入并开发信息资源和如何推动以信息为基础的过程方面,具有很大的灵活性
4组织内部和组织之间可以使用各种新的互动通讯技术。
最后的阶段叫“转型”,它被描述为“运用企业过程重构来全面重组组织界限已分享信息。
这一最后阶段可以被看作是电子政府的目标。根据公民在一生中所发生的时间,即以出生,
上学,工作,结婚,退休,养老……这些人生阶段的重要事件为立足点,提供公共服务,既
要以公民为中心取代传统的以机构或部门为中心的官本位做法。这一理想“虽然简单却具有
巨
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