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? 不断解放思想 合力攻坚克难 推动经济社会持续平稳较快发展 ——徐焕明同志在全县领导干部大会暨表彰大会上的讲话 今天是春节后上班的第一天，我们在这里召开全县领导干部大会暨表彰大会。首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协向大家拜个晚年，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，事业进步！ 春节前，县委召开了十二届六次全体（扩大）会议，回顾总结了2008年工作，全面部署了2009年工作任务。下面，我围绕“不断解放思想、合力攻坚克难，推动经济社会持续平稳较快发展”这一主题，讲三方面意见： 一、上下同心，难中求进，过去一年实现经济社会平稳较快发展 过去一年，我们坚持以科学发展观为统领，认真落实省委“两创”总战略，突出“加快经济转型、促进社会和谐”工作主题，全面推进经济、政治、文化、社会“四位一体”现代化建设和党的建设，各方面工作取得了新的成绩。特别是面对百年一遇的金融危机和复杂多变的宏观形势，坚持一手抓转型升级，一手抓企业解困，积极应对前进中的挑战，着力破解经济发展过程中的一些积累性结构性素质性矛盾，经受住前所未有的考验，取得了来之不易的成绩，县域经济保持平稳较快发展。去年全县实现生产总值608.27亿元，增长8.8%，户籍人均生产总值12075美元；财政总收入75.73亿元，其中地方财政收入38.52亿元，分别增长13%、17.5%；工业总产值2265亿元，增长11.1%；全社会固定资产投资242.36亿元，增长12.9%；进出口总额98.9亿美元，其中出口64.21亿美元，分别增长21.4%、21.7%；社会消费品零售总额91.04亿元，增长20.8%；城镇居民人均可支配收入26155元，农村居民人均纯收入13372元，分别增长12.5%、12.6%。社会保持和谐稳定。 回顾过去的一年，是我县发展史上很不寻常、很不平凡的一年。可用四个“非常”来概括： 一是经历“非常时期”。2008年特别是下半年，我县经历了一个非常时期。这既受国际金融危机、国内宏观经济环境变化和行业周期性波动等共性因素的严重影响，但更有我县自身的一些原因：其一，特殊的产业结构。我们的产业主要集中在纺织化纤等石油衍生品消耗行业，去年石油价格每桶从接近150美元跌到最低不到40美元，受国际油价大幅波动影响特别大；并且县域经济发展外向度高，外贸依存度110%以上，出口依存度70%以上，受外贸需求变化影响也特别大。其二，特殊的内生型企业结构。我县重点骨干企业基本上是乡镇集体企业转制而来，以劳动、资金密集型为主，负债率相对较高，抱团担保也较多，不像苏南走了“民外合璧”之路，一些企业多年来不重实业重“虚拟经济”、不重创新重举债铺摊，在严峻宏观经济形势下容易集中爆发危机。其三，特殊的资源禀赋和消耗方式。绍兴县土地面积1177平方公里，只有诸暨的一半，一直来发展速度较快，资源非常紧张，最多时每年要用1万来亩土地指标，是一个用地大县，目前我县不是基本农田的规划可用土地不到1.2万亩，并且历史形成的建在基本农田上的厂房有不小的数量需要重新依法调整和审批，同时也是能耗大县、污染排放大县。上述几方面的因素综合叠加，在绍兴市范围内，最先碰到问题的是我们县里几家规模较大、外向度较高、管理粗放的资金或劳动密集型企业，如原由我县杨汛桥镇2家民营企业实际掌控的“华联三鑫”号称亚洲第一，国内最大；“江龙集团”因在新加坡上市的名称为“中国印染”，而被个别新闻媒体炒作成了中国最大的印染企业。当时有同志曾说，绍兴县搞的不好，经济发展起码要倒退十年甚至十五年，因此我们确实进入了一个非常时期，深感压力重大。 二是体现“非常作风”。面对县域经济发展前所未有的困难和挑战，全县各级干部大力弘扬“三诊”、“三永”的精神和作风，各级领导充分发挥模范带头作用，精神面貌有了新变化，干事创业氛围更加浓厚，在深化“亩产论英雄”理念、企业解困重组、轻纺市场提升发展、深化“扩权强镇”、实施“六个所有”民生计划、践行“两个更加”、开展“大接访”活动等方面，都取得了实实在在的成效。特别是面对企业解困、转型升级这一艰巨任务，县四套班子本着对绍兴县的历史负责、对绍兴县人民负责、对上级党委政府负责和对自己岗位负责的精神，齐心协力，积极应对。我们及时成立了全县工业企业解困领导小组和若干个由副县级以上领导带队的企业解困工作组，深入一线、深入矛盾、破解难题，全力做好企业解困重组工作，全力保持社会稳定。县委县政府两套班子有关领导以及有关部门、单位的领导去年国庆节开始基本放弃了休息天，夜以继日，加班加点，防范和处理各种突发事件和复杂问题。县委县政府在较长一段时间内每晚都开有关领导碰头会、每个星期多次召开专题会议和政府常务会、县委常委会，研究企业解困工作，落实相应对策措施；连续三次包括国庆节日期间召开全县领导干部和企业经营者大会，分阶段通报企业解困工