我国地质灾害应急管理的研究——以黄土高原地区为例.pdfVIP

我国地质灾害应急管理研究 以黄土高原地区为例 张鹏 (中国国土资源经济研究院，北京259信箱，101149) 摘要：随着我国经济的发展，人类活动对自然的改造以及其他因素的变化， 导致了地质灾害频发，造成了大量的人员伤亡和财产损失。而我国对地质灾害的 应急管理仍旧处于初步阶段，因此应该加强地质灾害应急管理的研究。本文主要 以黄土高原地区地质灾害为例，研究我国地质灾害应急管理的应对措施。 关键词：应急管理应急管理模式应急管理措施 Abstract-AsChina’Seconomic transformationofhuman development．the activitiesonnaturaI andother to factors．1ed changes frequentgeological ina numberofcasualtiesand Iosses．In disasters，resultinglarge property China， the of disastersarestillata emergencymanagementgeological preliminarystage， itshould the of disasters．Inthis strengthenemergencymanagementgeological disastersasan ofLoess to paper，thegeological example Plateau，wetry study the inour disasters geological emergencymanagementresponse． Key Management Pattern words：EmergencyEmergencyManagement Measures Management 随着经济的发展和人口的增长以及我国可居住面积条件的限制，一些居民搬 迁进入一些不适宜居住的地区，因此为我国地质灾害的管理增添了新的难度。为 了应对目前的形势，我国国土职能管理部门应该加强地质灾害应急管理的研究。 一、应急管理的基本概念 应急管理(EmergencyManagement)，通常又称为危机管理或灾害管理。应 急管理作为一门新兴的学科，目前还没有一个被普遍接受的定义。本文将根据国 内外机构和学者对应急管理的研究初步定义应急管理的基本概念。 1．相关机构对应急管理的定义 从国内外实践角度来看，比较具有代表性的有美国联邦紧急事态管理局的定 ·103· 义：紧急状态(Emergency)系指任何由总统确定，需要联邦政府帮助，加强州政 府和地方政府的工作和能力，以拯救生命，保护财产，保护公共卫生和安全，或 者，降低或转移美国国内任何一次灾难的威胁的事件或事故。相应地，应急管理 是组织分析、规划、决策和对可用资源的分配以实施对灾难影响的减除、准备、 应对和恢复。其目标是：拯救生命：防止伤亡：保护财产和环境。澳大利亚紧急 事态管理署提出了紧急事态风险管理的内涵：紧急事态风险管理是一个处理因紧 急事态事件引起的社区风险的过程。它是识别、分