水产养殖保险发展制约因素研究.pdfVIP

责任编辑 李振龙l探讨分析 ■ 得 ，因此给以长期平均损失率为计算基 大，需要水产养殖保险专业人才发挥积极作用。现代水产养殖保险专业 础的保费纯费率的确定带来了困难。再 人才在拥有扎实的保险知识和一定的水产养殖业知识包括疫病识别、疫 次 ，水产养殖保险的标的是生长着的动 病防控等的同时，还需要有投身 “三农”工作 扎根农村基层的热情。 物 随着生长年限不同，价格也有差 目前我国水产养殖保险专业人才严重不足 ，特别是核保、理赔、精算等 异 因此难 以准确的核定损失程度从而 技术型人才和管理、营销、培训等复合型人才缺乏。水产养殖保险的推 给最终的查勘定损带来困难。 广离不开基层技术人员，但 目前基层尤其是乡镇一级的水产技术推广站 (二)财政补贴体 系不健全 虽然存在，但人员不能发挥作用。有些地方甚至出现线断网破的局面， 2007年 以来 ，中央针对种植 业、 水产养殖技术的专业人才严重不足。 畜牧业以及森林保险等相继下发了财政 三、政策建议 保费补贴和试点补贴的管理办法，但是 针对水产养殖保险，中央 目前还没有给 (一)探索合理的查勘定损方法 出明确的财政支持政策。地方试点开展 水产养殖保险的查勘定损缺乏较为先进的技术鉴别手段。在现有技 的水产养殖保险主要是依靠地方财政的 术条件还不够成熟的条件下，可以由水产主管部门、保险机构、水产养 支持 ，但是地方财力有限的地区发展水 殖协会和渔民代表共同组组成查勘定损工作组 ，实现阳光定损．尽可能 产养殖保险的难度很大。从保险需求者 的减少损失的误差。同时 ，根据水产养殖生物 自然生长和市场价格波动 农户来讲 ．农户在 比照其它政策性农业 带来的价值变化 ，建立风险等级划分制度。在风险等级高的养殖区域可 保险保费后希望可以承担较少的保费。 以采取提高保费以维持较为合理的赔付率或在同等保费的条件下通过降 同时 ，根据对水产养殖 中存在的租金投 低赔付率的手段来合理的确定赔偿支出。 入、海域使用金、基础设施投入、苗种 (二)将水产养殖保险保费补贴纳入中央财政支持体系 投入、饵料投入、人工费、水电费等的 财政在支持农业保险发展中起着重要作用。可以说 ，没有财政支 计算 ．开展水产养殖的物化成本较高． 持 ．农业保险发展将举步维艰。中央应加快出台水产养殖保险保费补贴 即使按照目前3％～5％的费率计算 ．养 政策，优先在水产养殖发展程度高、地方工作积极性高、有一定实践基 殖户承担的保费仍然较高 ，这同他们的 础的地区进行保费补贴试点。结合畜牧业和种植业保费补贴推广经验， 支付能力不相协调 。实地调研结果显 进一步规范保费补贴的重大病害责任以及 自然灾害责任，在补贴品种的 示 ，假如政府在水产养殖保险上能补助 选取上 ，应当选择规模化养殖程度高、水养殖专业合作社、水产养殖业 50％～60％．就会更容易地找到养殖户 龙头企业的水产品，并根据实际情况给予保费5O％～60％的补贴。 和承保方之间的结合点。 (三)鼓励产品创新 ，规避农户道德风险 (三)道德风险防范难 道德风险的产生是因为保险机构同农户之间的信息不对称。指数型 目前我国水产养殖户规范化生产的 保险将水产养殖的损失量同客观的指数或者相关变量结合起来，基本上 意识还不强，生产台账、养殖 日志等缺 杜绝了保险触发条件的主观人为因素干扰。应当进一步鼓励发展指数型 乏 ．一旦发生灾害事故会陷入无据可查 水产养殖保险，除了目前已经开展的根据风力、温度等因素设计的保险 的状况，而且当水产的市场价格低于保 合约，还可以将污染、干旱、水位等因素纳入到量化的指数中去。并逐 险金额时发生道德风险的可能性更高。 步扩大指数型水产养殖保险的覆盖区域．可以在浙江 四川、安徽 大 一 方面．可能存在因市场价格下降和生 连、上海、深圳等地区，依据地方特色品种 设计不同类型保险品种。 物的自然淘汰使得农户主动采取破坏手 (四)不断培育水产养殖保险专业人才 段来获取保险收入 ：另一方面 ．水产养 水产养殖保险专业人才的培养是实现相关领域又好又快发展的人才 殖在单位面积 内放养密度过大加上疾病 保证。除了在高等院校中设置农业保险专业外 ．要不断加