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戴尔助力河南地税建设“分级集中”的税收业务管理信息平台.pdf
戴尔成功案例 ● 双版本
第一部分(A ):技术方案版,供彩页印刷使用
务实高效 信息强税
戴尔助力河南地税建设“分级集中”的税收业务管理信息平台
披荆斩棘,锐意进取
2005 年,随着“金税三期”启动,我国税务信息化工程进入了新
一轮建设周期。“金税三期”的主要任务,是要用 4-5 年时间基本
完成“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的建设。其
中,系统整合将成为这一阶段建设的重要任务。
河南省地方税务局信息化建设起步较早,经过十多年的不懈努力,
已实现了省局与所有地市、地市与所属(区)局之间的联网,而
县(区)与乡所之间的联网率已达 100%。在系统建设方面,河
南地税早在十年前就曾自主开发了“LT-MIS 税务管理系统”并在
全省推广。2005 年,河南地税局决定按照国家税务总局“金税三
期”规定的技术标准要求,全面升级原有的分散管理模式下的税
收征管系统,建立“分级集中”模式的税收业务管理平台,以彻底消除原有模式下信息共享程度低、监管不力等弊
端。
业务集中,四大挑战
所谓“分级集中”,即数据集中在省、市两级平台,其中,省级平台主要承担全省税务数据的集中管理与备份、数
据的分析再利用以及对基层单位的实时监控;所有税务申报、征收、发票发售、会计核算、对销号处理等具体业务
处理则主要集中在市级平台。按照河南省地税局的建设规划,第一步先着手建立市级平台(包括 18 个地市平台、2
个直属局平台),在全部 20 个市级平台上线运行后,第二步建立省级平台,从而最终实现省级集中。
河南省地税“分级集中”工程涉及面广,意义重大,因此对于平台建设的合作伙伴,河南地税在厂商品牌、自身实
力、部署经验等等方面都提出了严格要求,其中尤以下述问题最为关注:
第一,任务关键,稳定当先
河南省“税收业务管理信息系统”包括 30 多个子系统,承担着税务登记及认定管理、发票管理、税政管理、申报
征收、票证管理、税收会计、税务稽查等等全部核心业务的运行重任,不仅如此,在每月企业缴纳税费的高峰时间,
日均业务处理量高达上万笔,如此关键而繁重的业务处理任务,一旦系统平台出现问题,损失将难以估量,因此,
确保优异的处理能力和稳定性成为平台建设者们面临的首要任务。
第二,综合设计,集成平台
“分级集中”项目建设是一个涉及服务器、网络、存储、操作系统、数据库、中间件、应用软件开发等众多软硬件
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的系统工程。河南地税要求合作伙伴必须有能力提供完美融合了以上诸多方面、成熟而全面的解决方案,也就是说,
硬件供应商必须确保其硬件产品能够与平台所涉操作系统、数据库软件等等配合默契,运行流畅。
第三,保证性能,控制成本
河南地税早些时候曾以郑州、濮阳两地为试点,它们均采用了小型机解决方案建设市级平台。河南地税评估后认为,
尽管小型机平台具有处理能力强、稳定可靠的优点,但其投资与维护成本高昂、使用复杂、维护不易,不易于在全
省范围内推广,因此,必须立足本省实际,以较少的投入,实现业务覆盖完整、系统功能全面、运行高效,实现最
低化总体拥有成本(TCO )。
第四,服务完善,响应迅速
在本项目中,业务处理平台部署于 10 多个地市,地域分布较广;而另一方面,省局 IT 队伍极其精简,技术人员的
工作状态已接近全负荷,难以承担其他诸如对地市局 IT 人员的服务器与存储咨询、数据库问题咨询,以及相关的
技术支持与培训等重任。因此,合作伙伴还必须拥有体系完备的服务机制、快速高效的服务响应能力,以最大程度
地减轻河南地税在部署如此浩大的工程中 IT 人员的负担,并确保一旦出现问题,能够在最短时间内排除故障,将
损失降至最低。
戴尔平台,卓然当选
在多家厂商参与的激烈竞争中,河南省地税局经过长达数月的系统论证、评估和考察,最终决定全面采用戴尔标准
化解决方案,建设各地市的“地税业务管理平台”。
结合国家税务总局“金税三期”相关技术标准的要求,本方案采用了基于 J2EE 框架下的“DELL 服务器群集+Linux
操作系统+Oracle 9i 数据库”基础构架,即以戴尔 PowerEdge 服务器集群支持核心应用和数据库系统,以
DELL|EMC SAN 支持数据存储。其具体部署如下:
应用系统:
业务处理
在地市平台,应用服务的主要内容是为申报、征收、发票发售、会计核算、对销号处理等大量的税收前台业务处理
提供运行环境。应用层服务器采用了 2 台DELL
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