问题分析对付策略---基层人口和计划生育信息化工作中的难点分析与对策研究.docVIP

基层人口和计划生育信息化工作中的难点分析与对策研究 　　一、人口和计划生育信息化工作现状分析? 　　以笔者所在单位河南省漯河市召陵区人口计生委为例，自2004年建区以来，坚持把信息化建设作为突破口，高起点规划、高标准实施、高效率运用。目前，已建立较高标准的中心机房和多媒体教室，开通了千兆光纤，完善了内部网络，建立了门户网站、OA办公系统和在线考试系统，提高了现代化办公水平；对乡、村级计生信息站（室）硬件设施全面升级，新增计算机50余台，实现了以互联网为依托，区级机关局域网为中枢，乡、村级电脑单机为终端的计划生育信息网络。但是，在信息化建设过程中也凸显出许多不足：由于多种原因，在基层还存在着领导认识、管理体制、人员素质、应用水平等相对滞后的问题，阻碍了人口和计划生育信息化建设的步伐。? 　　（一）领导重视不够，用人导向偏差，技术人员队伍不稳。个别基层领导认为信息化无非只是打字、出文件而已，在干部提拔、职务调整、奖优评先等方面考虑不多，影响了信息化干部工作热情性。同时，随着人口和计划生育信息化的不断推进，信息化干部的工作范围和任务也不断加大，工作付出往往比其他同事高得多，而且责任大，思想开始动摇，产生不情愿做信息化工作的想法，造成队伍不稳。? 　　（二）岗位分工混淆，职责不明确，工作目的性不强。据调查，大部分县级人口计生部门虽然设置有计划生育信息中心，但是大多数附属于统计股管理，交叉任职，职务、职能不分，导致无论是统计干部还是信息化干部都无法真正深入到自身所专长的工作领域，体现工作价值。乡镇计生办更为严重，大部分信息化干部不但兼任本单位其他工作，甚至还负责乡镇政府部门的工作，任务繁重，工作辛苦，造成了“事事都要干、事事干不好”的局面。? 　　（三）技术人员匮乏，业务素质偏低，信息化发展举步维艰。由于信息化技术人员匮乏、业务素质偏低，不能解决工作中的问题，在实际应用和维护中普遍依赖网络公司或电脑公司，造成了信息化基础建设快速发展，技术应用和工作模式落后的局面。? 　　（四）注重硬件建设，忽视软件应用，信息化建设停留在形象工程上。近几年人口和计划生育信息化建设，随着资金的不断投入，硬件建设已形成规模，但应用水平却不尽人意。据笔者调查，许多乡镇计生部门没有充分发挥电脑和网络等现代化工具作用，事务通知还是靠电话、公文运转还是靠双脚、信息传输还是靠邮箱、数据分析还是靠大脑。大部分县区级的信息中心和多媒体教室建立起来了，但作用发挥不大，应用效果不好，很大程度上是摆设，造成很大的资源浪费，影响了信息化工作水平的提高。? 　　二、人口和计划生育信息化工作难点分析? 　　（一）领导认识不到位是信息化工作被动的主要原因。由于“一票否决”制度的存在，基层领导对计划生育工作高度重视，但部分领导对计划生育信息化认识肤浅，认为开展信息化建设就是建多少机房、买多少电脑、配备多少人、开了多少会议，缺乏对信息化作用发挥，应用效果的认识。领导重视不够导致人口和计划生育信息化工作只停留在口号上，表现在建设上，突出在汇报上。? 　　（二）体制不合理是制约信息化发展的主要瓶颈。信息化发展需要专业技术人才，但实际情况却不容乐观。据调查，2005年河南省刚进行完乡镇机构改革，大部分大中专毕业生由于工作年限短等原因都被裁掉了，剩下的有编制的工作人员大都年龄偏大、学历偏低、人浮于事、工作圆滑，根本不能胜任计划生育信息化工作。虽然劳务市场信息化技术人才很多，但乡镇因为无法解决编制，没有能力去外面招聘，无奈之下只有在现职干部中挑选。对于这个“干活多”的岗位，挑中的人又不情愿干，缺乏工作积极性，工作效果必然较差。? 　　（三）信息不流转是影响信息化发展的绊脚石。信息化建设的目的是为了方便人口计生管理和服务，利用现代化的手段达到“指导管理、引导服务、科学考核、辅助决策、高效便民”的最终目标。这就决定了人口和计划生育信息化建设必须做到信息交流准确通畅、共享服务、灵活多样。必须是部门参与、信息互补、流转畅通、资源共享。由于各部门对信息化建设认识程度参差不齐，信息化建设进程不一，没有形成部门整合优势，信息互通，资源共享的局面，影响了信息化快速发展的进程。? 　　三、新时期如何做好人口和计划生育信息化工作的对策研究? 　　笔者认为，搞好人口和计划生育信息化建设，重视是前提，建设是基础，人才是关键，管理是促进，应用是核心。? 　　（一）解决领导认识问题，真正重视到位。信息化是一项涉及面广、技术和资金密集的系统工程，信息化建设“三分靠技术，七分靠管理，落实在领导”。因此，各级人口计生部门的领导一定要有超前意识、大局意识，在信息化建设上要做到认识到位，投入到位，人员到位，管理到位。在资金投入方面，一把手要亲自谋划、统筹安排，既要重视硬件投入，也要重视软件投入，既要重视建设投入，也要重视维护投入，既要重