第一章 煤矿安全方针及法律法规.pptVIP

内容提要 第一节 煤矿安全生产方针 第二节 煤矿安全生产法律法规 第三节 从业人员权利和义务 第四节 法律基础知识 第一节　煤矿安全生产方针一、煤矿安全生产方针的含义及意义 （1）方针涵义 方针是一个国家或政党在一定时期内实现一定目标、达到一定的目的而确定的指导思想和必须遵循的原则。（2）我国煤矿安全生产方针是：安全第一、预为主防、综合治理。 (一)安全第一的含义 强调人的生命高于一切的价值观； 把安全工作放在一切工作的首位； 当安全与生产建设中的其它指标(如产量、利润、速度、效益等）发生矛盾时，必须首先保证安全； “安全第一”是目标，是基本原则。 (二)预防为主的含义 是实现安全第一的手段和措施或者说是前提； 采取一切可能的措施,把事故或隐患消灭在萌芽之中； 它是针对事故抢救而言的.也就是说,加强事故 抢救的准备仅仅是做好安全工作的辅助手段。 (三)综合治理的意义 指明了煤矿安全生产必须坚持标本兼治、综 合防范、全面建设、全社会关注，坚持三并 重（管理、装备、培训）原则。 1、管理：充分体现人的主观能动性和创造性，是进行煤矿安全生产的计划、组织、指挥、控制、协调的重要保证。 2、装备：是创造安全生产的基本工具。 3、培训：是提高煤矿企业人员素质的主要手段。 附：《煤矿安全规程》第六条 煤矿企业必须对职 工进行安全培训。未经安全培训的，不得上岗作业。 二、煤矿安全生产方针的贯彻落实 ①强化安全生产法律法规意识。 ②建立健全安全生产责任制。 ③建立安全生产教育和培训制度。 ④坚持领导带班下井制度。 ⑤坚持“三不生产”（不安全不生 产、隐患不排除不生产、没有防 范措施不生产），坚决杜绝“三 违”（违章指挥、违章作业、违 反劳动纪律）。 ⑥加大安全监察力度。 ⑦做好事故调查和处理，加大事故处罚力度。 （1）强化安全法律观念 （2）建立健全安全生产责任制 （3）建立安全生产管理机构配备专职安全生产管理人员 （4）安全检查 （5）（6）教育培训 （7）做好事故预防 （8） 第二节 煤矿安全生产法律法规 一、我国煤矿安全生产法律法规体系 1、法律——全国人大审议通过的安全生产法律文件,如：《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》等。 2、行政法规——国务院颁布的安全生产法律文件,如：《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《工伤保险条例》等。 3、地方法规——地方人大审议通过的安全生产的规范文件。如：《×省矿山安全法实施办法》、《×省煤炭法实施办法》等。 4 、部门规章和地方政府规章。如：《煤炭安全规程》、《爆破安全规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》 等。 二、主要安全生产法律法规 １《安全生产法》于2002年11月1日起施行 目的：加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。 ２ 《煤炭法》于1996年12月1日起施行。目的是为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。 ３《煤矿安全监察条例》自2000年12月1日起施行，目的是保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康，促进煤矿健康发展。 ４《煤矿安全规程》：以《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》为依据。以上述的法律及有关法规、国家标准、行业标准，结合煤矿的特点，由“国家煤矿安全监察局”颁发的煤矿法规。是煤矿建设、生产必须遵守的首要规程。 二、主要安全生产法律法规（续） 5、《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》简称《特别规定》于2005年9月3日起施行。制定《特别规定》的目的是及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全检查生产责任，预防煤矿安全生产事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产。主要条款第五条规定：煤矿未取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照，矿长未取得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产。第八条规定：煤矿有下列重大安全生产和隐患的，应当立即停止生产，排除隐患： ６、《矿山安全法》总则：要求矿山必须具备安全生产条件矿山建设的安全保障：要求安全设施与主体工程三同时，矿山开采的安全保障，强调安全生产技术措施矿山企业的安全管理：包括了制度、职工权利和义务、四种人员的培训、井下作业人员的要求以及矿山防范、救护方面的规定 第三节 从业人员在安全生产方面的权利和义务 1、权利： ①劳动合同应写明保障安全、健康及给予工伤保险； ②有权了解岗位危险因素、防范措施及应急方法； ③有权对单位安全工作提出建议； ④对单位安全工作中存在的问题有权提出批评、检举、控告 ⑤