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加大研发投入推动转型创新发展三年行动计划 （2015-2017年） 为加快创新型城市建设，推动依靠创新驱动经济转型升级，进一步推进我市新型工业化进程，根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于强化企业自主创新能力建设加速转型创新发展的意见》（长发〔2014〕16号）精神，制定本行动计划。 一、指导思想全面实施创新驱动发展战略，大力发展高新技术产业，坚持政府引导投入、企业主体投入、社会参与投入，确保全社会研发投入实现较高增长，为长沙新型工业化提供有力支撑。 二、主要目标2015—2017年，全市研发投入每年增速高于20%，到2017年研发投入达到320亿元，占GDP比重达到2.5%。 三、主要任务（一）加大政府引导性研发投入。 1.认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》《湖南省科学技术进步条例》，把科技投入作为财政预算保障的重点，根据财力增长情况，适当加大对科学技术的投入。（责任单位：高新区管委会、市财政局、区县（市）人民政府） 2.加强对研发投入的考核，在对区县（市）和开发区绩效考核中增设规模以上工业高新技术企业研发投入占其增加值比重的考核指标。（责任单位：市绩效办、区县（市）人民政府、开发区管委会） 3.加大向国家、省对口部门项目申报协调力度，积极争取国家、省相关部门经费对我市投入。（责任单位：市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市住房城乡建设委、市农委、市卫计委、市环保局、市水务局、市林业局等） （二）强化和激励企业加大研发投入。 1.强化企业研发投入。国家高新技术企业和市创新型企业近三个会计年度的研发经费占销售收入的比例要符合科技部规定的高新技术企业的条件：最近一年销售额小于5000万元的企业，比例不低于6%；最近一年销售额在5000万元至2亿元的企业，比例不低于4%；最近一年销售额在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其他科技型企业的研发投入占销售额的比例不低于2%。（责任单位：市科技局、区县（市）人民政府、开发区管委会、相关企业） 2.积极培育高新技术企业，对新认定的高新技术企业和技术先进型服务企业给予10万元的项目资助，市外高新技术企业在长新设立的科技公司可视同高新技术企业予以支持。在同等条件下，优先支持高新技术企业。（责任单位：市科技局、市财政局、市直有关部门） 3.对规模以上工业高新技术企业年度研发投入量排名前100名及年度研发投入占销售收入比重前100名的企业，市科技计划予以优先立项，并在同等企业立项支持的基础上增加10万元。（责任单位：市统计局、市科技局、市财政局） 4.本市用户单位使用非政府资金购买或租赁首台（套）重大技术装备的，可申请给予不高于设备价格或租金10%的补助，最高不超过30万元。本市自主创新的科技产品和服务优先纳入政府采购目录，政府采购资金用于购买自主创新产品的比例要逐年提高。（责任单位：市财政局、市发改委、市经信委、市科技局等） 5.加大税收扶持力度，企业符合税法规定的研发费用允许再按其当年研发费用实际发生额的50%直接抵扣当年的应纳税所得额。（责任单位：市国税局、市地税局） 6.优化高新技术产业发展环境，扶持高新技术企业做强做大，对经认定的高新技术企业，按照税法有关规定，减按15%的税率征收企业所得税。（责任单位：市国税局、市地税局） （三）鼓励社会资金参与研发投入。 1.鼓励社会资金捐赠科研活动。企事业单位、社会团体和个人，通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门捐赠用于教育、科学、文化的捐赠支出，可以按照税法规定的比率，准予在计算应纳税所得额时扣除。（责任单位：市国税局、市地税局） 2.支持商业银行对企业研发项目的专项贷款，鼓励金融租赁公司开展大型设备、精密仪器等研发设备租赁服务，对我市科技型企业支付的研发项目利息及租赁费的最高给予50%的补贴，每个企业当年度补贴总额最高30万元。（责任单位：市科技局、市财政局、商业银行及金融租赁公司） 3.支持企业开展知识产权质押贷款，安排市级知识产权质押贴息资金，对获得知识产权质押贷款的我市科技型企业，如按期偿还贷款本息，最高给予实际支付贷款利息50%的补助，每个企业当年度补贴总额最高30万元，实际补贴额度根据年度预算和实际申请情况确定。（责任单位：市知识产权局、市财政局、商业银行） 4.支持保险公司开展科技保险业务，对我市科技型企业购买研发设备保险、产品研发责任险、研发人员团体意外伤害险支付的保费最高给予50%的补贴，每个企业当年度补贴总额最高30万元。（责任单位：市科技局、市财政局、市政府金融办、保险公司） （四）加强研发投入统计。 1.按照现有全社会研发投入统计构成情况，加大向国家、省对口部门沟通协调力度。市统计局、市科技局、市经信委、市教育局分别负责所对应的规模以上工业企业和规上工业以外的其他企业、驻长科研院所、驻长国防科工系统