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建立油田电网建设项目经济评价体系的探讨· 河南石油勘探局 周敏燕晓柯 摘要：本文是基于油田电网进行的研究。通过对现有电力工程经济评价方法的研究，结 合油田电网改造的特点，提出了本文研究的范围：可行性研究阶段的经济评价，针对油田电 网改造引起费用的变化和所产生的效益的多样性，提出了计及电网公司和用户两方的效益的 综合评价油田电网改造经济性的指标，建立油田电力工程经济评价体系。最后，对案例通过 进行经济分析和评价，验证了所提出的评价指标和评价方法的有效性和实用性。 关键词：建立油田 电网建设项目经济评价体系 电力工业是关系国民经济命脉的基础产业之一，而作为在油田中电能传输、分配载体的 油田电网又是油田的基础设施之一，是一个区域电力系统的重要组成部分，具有用电负荷密 度大、电能质量和供电可靠性要求高等特点。根据我国现有的电力体制，在“厂网分开”后， 油田电网基本上是以油田区域来划分油田供电企业的管辖范围。油田电网的建设与改造由石 油、石化总公司投资，油田作为项目法人负责建设管理。电网项目是否立项，除需进行市场 分析、研究技术上是否可行以外，还要论证经济上的必要和可能性。其经济评价的结果是总 公司、融资银行和油田等有关部门共同关心、影响项目决策的主要问题之一。因此研究油田 电网改造项目的经济性评价有重要意义。 1油田电网建设项目经济评价的背景和意义 油田电网是油区内为油田相关生产、生活供电的各级电压电网总称，包括输电、配电网 及网内的变电所。随着油田开发进入后期，开采难度加大，原油生产任务紧张，对电网可靠 性的要求越来越高，但油田电网老化的问题也日益突出，近年来油田电网故障较为频繁，频 繁的故障停电一定程度上影响原油的正常生产。油田改制后油田分为股份公司和存续公司， 投资渠道、投资管理方法和投资结构也在发生变化，油田电网的建设和运行归属于存续公司， 总公司投资的方向趋于勘探、开发，用于存续公司的投资越来越少，某油田“十五”期间用 于存续公司的基建投资为股份公司的六分之一，电网建设和改造的资金占存续公司的 4．51％，仅占全部投资的0．62％。一方面微小的投入和老化严重的电网之间矛盾越来越突出； 另一方面，油田供电公司作为企业，为维持其长期的发展，对电网投资要考虑其经济性，但 又作为油田配套服务单位，也不得不为用户效益和社会效益而放弃部分经济效益。 在体制改革不断深入的今天，投资主体多元化的格局已经形成，国有企业的改革也在进 一步深化。企业必须自主决策，投资者要对自己的投资行为负全面责任，在充分做好建设项 目前期工作的基础上，做到建设项目“三个不建”，即建设项目没有可行性研究报告不建， 项目可行性研究报告经济评价不充分不建，项目经济评价效益不达标准不建，只有这样才能 如实反映项目的真实效益，做出合理决策。任何投资建设活动都有一定的目的性，它期望以 最少的投入达到一定的产出或用一定的投入达到最大的产出，使工程投入费用发挥最大的经 济效益。因此提高建设项目经济评价质量，为项目决策提供可靠的参考，是减少决策失误， 提高投资收益的重要工作。 通过经济评价一可以根据财务评价指标判断项目是否可行：二可以测算电量加价并作为 申报电价调整依据。对电网建设项目的经济评价目前仅限于财务指标的计算，而电网建设项 目实施带来的效益是多方面的，如用户增加用电量或降低电费，电网投资带来投资回报，电 网运行减少阻塞费用、提高电网的可靠性。因此对油田电网改造方案经济评价指标体系和综 合评价方法进行探讨是当前必须的。 2油田电网建设项目经济评价的特点 2．1现有油田电网建设项目经济评价体系理论 在以往油田建设项目立项的可行性研究经济评价中，多年来一直参照使用石油、石化系 统下发的《石油建设项目经济评价方法和参数》。由于多数工程项目在进行可行性研究评价 之前，已经决定上马。甚至有的项目已经开始建设，这就造成设计部门为了应付项目建设规 划审批的需要，随意采用一些评价方法，比较几个参数，硬性调整某些基础数据，变形成了 评价结果，更谈不上进行评价方法内容的研究。 油田电力工程与其他的建设项目相比有其特殊性，主要表现为以下几个方面。一是在供 电价格方面，没有统一的标准可以借鉴。油田供电价格属于企业定价，往往受内部制度影响 较大，甚至出现“电价倒挂”；二是在财务评价上基础数据的确定较难。河南油田电网的建 设项目大都为改造项目，即使是新建项目也与原有电网密不可分，一般采用对选择方案增量