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第六章 行政领导 内容要点 行政领导的含义 行政领导的特点和作用 行政领导者的类型和产生方式 行政领导的权力和责任 行政领导理论 行政领导者的素质与能力 第一节 行政领导概述 一、行政领导的含义 领导是指社会组织中承担主管职能的个人或集体在 一定原则的指导下，依据法律或组织规章制度，行使 其职权，运用各种方法和手段、有效地影响部属，以 共同实现组织目标的行为过程。 没有组织便没有领导 一种统御和指引被领导者的行为过程 领导与领导者的区别 领导是一种管理行为和管理过程 领导是领导者的领导艺术的实践过程 领导的本质是人与人之间的关系 领导是一种领导者有目标的管理活动 行政领导是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权利，运用各种方法和手段、有效地影响部属，以实现组织目标的行为过程。 行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。 二、行政领导的特点 只是对“行政”的领导 行政领导的执行性是它的明显特点 具有鲜明的政治性 三、行政领导的作用 是政治领导的贯彻执行 是公共行政协调统一的保证 贯穿于公共行政的全过程 对行政效能具有决定作用 四、行政领导的类型与产生方式 工作内容的不同 工作性质或所处管理层次不同 工作性质和所负的职责以及产生的方式 政务类行政领导者 行政类行政领导者 产生的标志是将合适的人选拔到公共组织中的一定职位上，并赋予相应的权力和责任。 选任制 委任制 考任制 聘任制 第二节 行政领导的权利与责任 一、行政领导的权利 领导权力是决策权 领导权力是一种能力 领导权力是一种关系 领导权力是一种支配力量 行政领导权利是指行政领导者在行政管理活动中，利 用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下 属同心协力达成行政目标的影响力。 权利性影响力 职位因素 资历因素 传统观念因素 非权利性影响力 品格因素 能力因素 专业因素 感情因素 合法权力 奖惩权力 专业知识权 归属权 二、行政领导的责任 是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果 行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的 责任第一位，权力第二位 政治责任 法律责任 行政责任 道德责任 行政领导责任的内容 第三节 行政领导理论 一、领导特质理论 研究领导者的人格特质，以便发现、培养和使用合格 的领导者 领导者的六种特质理论 二、领导行为理论 研究领导者在领导过程中的具体行为以及不同的领导 行为对部属的影响，以期寻求最佳的领导能力。 四分图理论 领导方格理论 PM型领导模式 领导系统模式 领导作风理论 三、领导权变理论 研究与领导行为有关的情境因素对领导效力的潜在影响 领导行为连续带模式 菲德勒的权变模式 通路-目标模式 领导-参与模型 不成熟-成熟理论 领导生命周期理论 四、变革型领导理论 巴斯的变革型领导理论 豪斯的个人魅力型领导理论 第四节 行政领导者的素质与能力 一、行政领导者的素质 首先是构成领导者的生理、心理、文化、思想、政治、道德等内在因素。 其次是指这些要素、能力的发展程度或实际水平 时代性 层次性 政治素质 坚定信念，忠于国家，忠于党 忠于政府、忠于人民、忠于职守 文化素质 一般文化知识 专业知识 管理知识 道德素质 大公无私 实事求是 严于律己 个人修养 心理素质 敢于决断的气质 竞争开放型的性格 坚忍不拔的意志 二、行政领导者的能力 抽象思维与决断能力 分析问题与解决问题的能力 决策能力 指挥、协调与监督能力 应变能力 人际关系的能力 激励人的能力 协调人际关系的能力 技术能力-专业知识技术 综合习题 1、行政领导过程是由（ ）三者有机组成的。 2、从工作性质和职责以及产生方式角度可以将行政 领导分为（ ）。 3、行政领导者的产生方式有（ ）。 4、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度 是（ ）。 5、考任制起源于我国古代的（ ）。 6、行政领导权力的来源是（ ）。 7、从权力的性质上，一般把行政领导权分为（ ） 8、行政领导责任分为（ ）四种 9、忠于政府、忠于人民、忠于职守是（ ）的核 心内容 10、领导特质理论着重研究领导者的（ ）特质。 11、美国学者西拉季和华莱士提出了（ ） 12、在四分图的基础上，（ ）于1964年提出了（ ） 13、美国学者卡特赖特和詹德在（ ）中提出了（ ） 14、