【毕业设计、论文】关于建设廉价政府的行政法思考.pdfVIP

法治视野 金卡工程 ·经济与法 2009 05 年 期 关于建设廉价政府的行政法思考 □杜娟 （西南政法大学 重庆 400031） 摘 要：政府成本由政府公共决策成本、政府公共决策的失误成本、行政管理费、政府隐形成本四部分构成。我国行政成本过高的 原因在于行政行为的垄断性和公共性。克服过高行政成本的路径在于建立以企业家政府、服务型政府、法制型政府为特征的廉价 政府。在行政法语境下，廉价政府的建立应该从行政法立法、司法、执法三个维度进行。 关键词：成本；廉价政府；行政法 一、政府成本概述 政府公共决策产生负外部性时才产生政府公共决策失误成本。因此， （一）政府成本的概念 这部分的成本是应当并且可以通过谨慎决策来避免的。 根据桑玉成的观点，凡是能够利用它的物质力量对社会公共事 3. 行政管理费 务做出权威决定，对社会资料做出权威性分配的主体都属政府概念 政府行使职能、提供公共产品需要物质支持，这部分的成本即为 行政管理费。包括办公场所的支出、人员工资福利支出、差旅费、培训 [ ] 之内。1 美国会计学会 1951 年将成本定义为：成本是为了一定的目 费等等。行政管理费是政府进行正常工作所必然产生的成本。 [ ] 的而付出的（或可能付出的）用货币测量的价值牺牲。2 4. 政府隐形成本 周镇宏、何翔舟在《政府成本论》中，将政府成本定义为：政府及其 政府隐形成本的支出并非如显性成本一般来自于政府财政，无法 行政过程中发生的各种费用和开支，及由其引发的现在和未来一段时 从政府账面上得到体现。往往源自于权力寻租与腐败。这种行为损 间的间接性负担。政府成本由两大部分组成：一部分是传统的由会计 害了政府形象、占用了政府管理资源、影响了正常的政府管理秩序。 度量或控制的最终消费支出，一般为货币形态，也包括可折算为货币 因而也必须计入政府成本之内。 的实物形态；另一部分是难以度量的非货币形态的渗透性支出，包括 二、我国政府成本过高的现状及原因分析 决策失误的经济损失，也包括因灰色市场交易所产生的各类经济损 （一）政府成本过高现状 [ ] 按前述政府成本构成来对我国情况进行具体分析： 失。3 （二）政府成本的构成 1. 政府公共决策成本 1. 政府公共决策成本 政府以提供公共物品为己任对各个方面进行投资。这部分支出 是必不可少的，但在我国，政府