关于实施党员队伍建设“六制管理”的意见.docVIP

襄组〔2011〕135号 关于实施党员队伍建设“六制管理”的 意 见 为深入贯彻落实市六次党代会和县十三次党代会精神，扎实推进创先争优和“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，进一步提升全县党员队伍建设整体水平，激发党员队伍的生机活力，建立健全党员发展、教育、管理、服务的长效机制，根据市委《关于实施党员队伍建设“六制管理”的意见》（许发〔2011〕26号）文件精神，经研究，现就在全县党员队伍建设中实施入口票决制、作用岗诺制、教育常态制、服务关怀制、出口淘汰制、管理责任制“六制管理”，制定如下意见。 一、目的意义 党员是党的肌体细胞和党的活动行为主体，党员队伍建设是党的基层组织建设和干部队伍建设的基础。充分发挥党员先锋模范作用、有效激发党员队伍生机活力，对于加强党的建设、强化基层基础意义重大。近年来，我县切实加强党员队伍建设，党员队伍不断扩大、结构不断改善、素质不断提高，全县党员总数达到3.1万名，党组织的战斗力、凝聚力和吸引力显著增强。但同时，全县党员队伍建设中还存在党员发展、教育、管理、服务机制不完善，党员作用发挥不充分，不合格党员处置不及时等问题。 加强党员队伍建设“六制管理”，是推进党员队伍建设动态化、民主化、规范化、科学化、制度化的积极探索和重要举措，是夯实党的工作基础的迫切需要，是坚持党要管党、从严治党、保持党员队伍先进性和纯洁性的内在要求，是健全党员经常受教育、永葆党的先进性机制的重要保证。各级党组织要切实提高认识，全力抓好“六制管理”的实施，积极探索加强党员队伍建设的新途径、新办法，努力打造一支素质优良、结构合理、作用突出、充满生机活力的党员队伍，为实现县十三次党代会提出的“建设幸福美好新襄城”目标提供坚强组织保证。 二、管理机制 （一）入口票决制 入口票决制是严把“入口”、从源头上保证发展党员质量的关键。基层党支部接收预备党员和预备党员转正时，要召开支部大会，组织到会人员采取无计名投票的方式进行表决，取代举手表决。通过实行票决，充分发扬党内民主，真实反映党员意志，接受党员群众监督，切实解决发展党员“人情票”、“面子票”等问题，确保新党员的接收质量。 基层党支部召开支部大会时，要保证有表决权的正式党员到会人数超过应到会人数的2∕3，使票决结果体现大多数党员的意志；在介绍表决对象情况时，要如实反映、详细认真，使到会人员加深了解，对党员提出的问题，要给出合理解释；在讨论时，如有人提出异议或意见存在较大分歧时，支部大会暂缓投票表决，待调查核实后再进行复议；在表决时，到会人员采取无计名投票的方式进行表决，表决对象获得赞成票数超过应到会有表决权正式党员的半数方可通过，要当场唱票、计票、公布表决结果，并向群众进行公示。一次讨论两个以上人选入党或转正时，坚持“个别吸收”原则，必须逐个进行讨论和投票表决。 （二）作用岗诺制 作用岗诺制是发挥党员作用、体现先进性的有力抓手。各级党组织每年要组织全体党员开展公开承诺，扎实履行职责，确保承诺事项落到实处、取得实效；要深入开展无职党员“设岗定责”活动，做到无职党员“无职有责”、“无位有为”；要把党员志愿服务活动与公开承诺、“设岗定责”有机结合，为广大党员开展志愿服务设定岗位、明确职责、搭建平台。 全体党员履职承诺制。严格按照“定诺、审诺、示诺、践诺、评诺”五个环节组织实施，坚持做到“四规范”（规范承诺书、记录本、管理台账、评比档案）。一是科学定诺。每年年初，党员要深入群众调研走访，结合本乡（镇）本单位的中心任务和群众的所需所盼，立足本职提出公开承诺事项，征求群众意见、得到群众认同。二是严格审诺。党支部书记要对党员的承诺事项审核把关，重点审查是否符合上级要求、群众意愿、切实可行，承诺事项要经党员大会讨论通过。党支部书记的承诺事项由上一级党组织负责审核。三是公开示诺。承诺事项确定后，党员要签订《公开承诺书》，明确承诺事项、具体措施、完成时限等，并通过会议、文件、公开栏、报刊、电视等形式进行公示。四是扎实践诺。党支部要及时发放党员公开承诺记录本，党员要认真填写承诺事项完成情况。党支部要建立承诺事项管理台账，实行销号制，每月月底由党支部书记收集审查党员公开承诺记录本，对照承诺事项逐条落实、逐一销号，党支部书记要作出评价并签名。五是民主评诺。定期开展领导点评和群众评议，党支部要结合组织生活会，组织全体党员和群众代表对党员践诺情况进行民主评议和组织评价。党支部书记践诺情况由上一级党组织负责评议。评议结果作为党员年度评先评优的重要依据。 无职党员设岗定责制。坚持实行“设岗、报岗、示岗、履岗、评岗”五步工作法，规范提升活动水平，实现“应上尽上、一个不少”，做到“五有”（有记事本、上岗证、管理台账、考评记录、公示版面）。一是合理设岗。基层党组织要采取走访座谈、调查问卷等形式广泛征求意见，围绕群