【毕业设计、论文】年吉林公务员考试申论真题及参考答案(甲级).pdfVIP

2009 年吉林公务员考试申论真题及参考答案( 甲级) 满分：100 分时限：120 分钟 一、注意事项 1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题的能力、文 字表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读 30 分钟，作答 90 分钟。 3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1.上世纪 90 年代中后期的计划生育政策以及城市化、工业化发展，造成农村就读学龄 人口减少。村办小学布点分散，班额小，教育资源浪费严重，教师素质不齐，教育质量堪忧， 教育经费紧缺，软硬件设施差等问题明显。 2001 年《国务院关于基础教育政事及发展的决定》正式出台。文件规定凡是 10 人以下 的乡村小学，教育点，一律给予撤销式合并，农村教育管理体制由原来的“三级办学两级管 理”，即县、乡、村办学，县、乡两级管理，改为以县为主。当时，这一消息曾让多年研究 农村教育的一些专家学者兴奋不已。他们评这是“第一次将农村教育纳入国民财政保障体系。” 随后，农村“撤点并校”工作在中国大地快步推进。以广东省为例，2007 年化州市撤 并教学点 105 个，2008 年撤并小学 207 所，初中 9 所，两年共撤并学校 32l 所，仅两年时 间，化州撤并的学校就占学校总数的 37.5%”同样，大埔县的小学由 2002 年的 254 所减少 到如今的 142 所，七年时间共撤并小学 112 所，撤并比例为 42.3%，四会中小学数月从 2001 年调前的 175 所减少到目前的 125 所，撤并比例为 28.6%。 大力度的撤并“麻雀校”和集中办学使当地农村教育出现新亮点，如：显著扩大了学校 服务半径和服务人口，一定程度上集中了优质资源，教育质量有了保证，特别是寄宿制对留 守儿童、单亲家庭儿童的积极作用突出。 但这个“撤点并校”的改革在 8 年的推广过程中，一系列“尴尬”也逐渐暴露出来，近 日.某省社科院“农村改革背景下贫困山区基础教育需求与评估”课题组发布调研报告，详 细分析了偏远地区实施撤点并校的利与弊。 课题组在陕南调查时发现，撤点并校后，六七岁的孩子为了上学，每天都要走几十里山 路，早晨四五点钟就要起床，晚上十来点钟才能回到家里，每天在路上耗费的时间最多超过 4 个小时。 在岚皋县东坪乡中心小学，课题组访问了 23 个学生，其中，4 个学生在上学路上被蛇 咬过.9 个学生被狗咬过，大多数学生被蚂蝗和马蜂蛰过，有些学生还被山上掉下来的石头 砸伤过。 有的地方寄宿制学校建设滞后，学生食宿条件较差，生活费用超出当地群众承受能力. 增加了农民负担，有的地方对布局调整后的学校处置不善，造成原有教育资源的浪费和流失 等。 教育部在回复部分网友反映的布局调整导致部分学生上学难的问题时指出：今后农村小 学布局调整要按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施，农村小学和教学点的调整， 要在保证学生就近入学的前提下进行。在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点，防 止因过度调整造成学生失学、辍学和上学难问题。这个回复被舆论解读为国家叫停“强行撤 并”。 某文化研究机构郑教授对此发表意见说，农村中小学“撤点并校”暴露了太多问题。早 该到打住的时候了，撤点并校名义上是讲农村中小学生享受到优质教育资源，听起来挺美， 实则是在实行了义务教育免收学费后。以县为主的财政制度让不少地方政府为了减轻负担而 出的一个“馊主意”。通过学校大合并可以减轻财政压力，但却毁了农村的教育。把学生都 集中在几个学校，也可以搞一些形象工程，看着好看。这些撤点并校大跃进，除造成上述严 重后果外，还忽略了一个重要问题：一个学校的存在不仅仅是学校，它还担负起传播的重任， 是知识中心，不分青红皂白地给并了撤了，等于文化中心给亡了，农村就真成文化沙漠了。 2.“脱贫四五年，一病回从前”“救护车一响，一年猪白养”这些顺口溜道出了一此百 姓在看病问题上对因病返贫的担忧。 在陕西一个叫神木的小县城，居民已经没有了这种担忧，因为当地实施了一项特殊的医 疗改革政策——全民免费医疗，只要是神木县户籍的居民在指定的乡镇医院住院开支 200 元以上，县级医院住院开支 400 元以上部分都由县财政买单，每人每年最高可以报到 30 万 元。这项从今年 3 月1 日开始实施的神木县全民免费医