建设生态城镇，促进城镇可持续发展.pdfVIP

维普资讯 2008年 3月 河 北 工 程 技 术 高 等 专 科 学 校 学 报 M ar．2008 第 l期 JOURNALOFHEBEIENGINEERINGANDTECHNICALCOLLEGE NO．i 文章编号 ：1O08—3782(2008)O1一O012一O3 建设生态城镇 ，促进城镇可持续发展 田玉缓 ，王学民 (1．献县建设局 ，河北 献县 062250；2．河北工程技术高等专科学校 ，河北 沧州 061001) 摘要 ：针对我 国城镇发展现状 ，提 出建设生态城镇的必要性及具体措施 ，对城镇可持续发展具有一定的借鉴意义 。 关键词 ：生态城镇 ；城镇化 ；可持续发展 中图分类号 ：F290 文献标识码：A 随着我 国二十多年以来城镇建设突飞猛进 的发展 ，城镇建设中各项基础设施建设对资源的攫取 日益严 重 。居安思危 ，国际上于 1987年提出了可持续发展概念，我国也紧随其后制定了城镇可持续发展战略。我国 目前正处于城镇化快速发展时期，城镇规划和建设必须以 “科学发展观”统领全局，立足 “高起点、高站位、高 标准”，走生态型城镇建设的新路子，才能加速构建更加人文和谐、社会长治久安、经济发达的人居环境。 1 目前我国城镇发展现状 由于地理差异 ，经济发展分布不均衡，决定我 国城镇发展总体水平东南部地区强于西北部地区，沿海地 区强于内陆地 区。除上述 区位差异以外，还普遍存在以下几个突出问题 ： 1)城镇规划意识淡漠 。近年来 ，我国新发展的小城镇 ，大多数是在乡镇企业发展、农业产业化经营过程中 自发形成的，在推进城镇化过程 中，简单地以为城镇化就是县改市、乡改镇 ，缺乏明确的发展 目标和科学的发 展规戈0，导致城镇要素辐射力和带动力不强 。 2)土地资源浪费严重 ，土地利用效率不高。城镇化加快面临巨大的土地短缺的压力 ，各类建设用地需求 膨胀 ，不可避免地 占用了大量耕地 。于是在城镇建设过程 中，出现了不少盲 目圈占土地现象，造成土地资源的 隐性闲置。某些单位或个人为了谋取集团或个人利益，知法违法 ，不严格按国家有关政策办事 ，采取 “多报少 用”、“早征迟用”甚至 “占而不用”的手段 ，千方百计多占土地 ，或是推行土地私下交易以从 中牟取暴利。 3)城镇规模结构不尽合理 ，功能不完善。有的城镇好高鹜远、盲 目攀 比，不在加强城镇功能上下功夫 ，却 过分追求大规模和高标准，不切实际地建大广场、宽马路和标志性建筑，缺乏独特的风貌和文化特色。 4)基础设施建设滞后，城镇管理水平有待提高。一些城镇的道路交通、供水排水、绿化环保等基础设施建 设相对落后，投资渠道单一、投入严重不足 ，远远不能满足人 民群众生活的实际需要。 5)节能环保意识差，生态化水平低 。这些年来 ，大中城镇 中许多有污染的项 目不断从沿海地区向内地小 城镇转移 。而小城镇资金投入少 ，管理水平低 ，环保意识差，尤其是资源的掠夺性开发使生态环境急剧恶化。 以往的干部政绩考核往往只看当地取得的成绩 ，而忽略了发展所付出的成本 ，导致一些地方政府领导把 “发 展是硬道理”等同于 “经济增长是硬道理”，为了追求短期的经济增长，不惜浪费资源和牺牲环境 ，给城镇的可 持续发展带来 了长期的包袱和隐患。 2 建设生态城镇的必要性 生态城镇是社会、经济、文化和 自然高度和谐的复合生态系统，其 内部的物质变换、能量流动和信息传递 构成环环相扣、协同共生 ，具有物质循环再生 ，能量充分利用 ，信息反馈调节 ，经济效益最好 ，社会高度和谐， 人与 自然协同共生的机能。要创造高质量的生态城镇，就必须使 自然与人工环境完美地结合 ，使社会、经济、 收稿 日期：2007—12—29 作者简介：田玉缓 (1970一)，女，河北献县人 ，献县建设局助理工程师 。 维普资讯 第 l期 田玉缓等 ：建设生态城镇 ，促进城镇可持续发展 13 文化等方面协调统一。这是我 国未来城镇化