我国养老服务产业发展现状与展望——以南京市为例.pdfVIP

Jls精i立 产业发展 我国养老服务产业发展现状与展望 — — 以南京市为例 黄振宇 薛 莉 摘 要：加快发展养老服务产业，具有重要 2．政策背景 实措施积极应对 ，老龄化现象将成为一个 的经济意义、社会意义和政治意义。当前，我 2013年9月6日，国务院办公厅 印发 越积越多、越陷越深的社会性 “堰塞湖”问 国面临人 口老龄化加速和养老服务配套不足 《国务院关于加快发展养老服务业的若干 题。据统计，截至2013年底 ，全国60岁以 之间的矛盾；资本进入利益冲动与开发运营模 意见》(以下简称 意《见》)。意《见》明确了发 上老年人 口2亿人 ，占总人 口的15％，预 式不成熟之间的矛盾；日益增长的养老服务需 展养老服务业的指导思想、基本原则 、发 计2020年将达到2．43亿，2025年将突破 3 求和专业人才短缺之间的矛盾；养老服务产业 展 目标 、主要任务 、政策措施和组织领 亿，2033年超过4亿 。南京市于1989年继 的市场性要求与配套政策不到位之 间的矛 导。这是我国养老服务业发展史上的一 上海 、北京 、天津之后成为全国第四个老 盾。因此，政府必须从规划、资金、税费、土地、 个重要里程碑，是指导我国养老服务业发 龄化城市 ，比全国提前 10年进入老年型 人才等方面进行顶层设计，出台并实施配套政 展的纲领性文件。《意见》明确提出 “三个 人 口社会 。截止2013年底 ，南京市60周 策，支持和发展养老服务产业。 作用”：一是政府在养老服务业发展中的 岁以上户籍老人突破 120万，实际老龄化 关键词：养老服务；产业；现状；展望 主导作用。二是社会力量在发展养老服 率达23％；65岁以上老人81．5万 ，占户籍 务业中的主体作用。三是市场在养老服 人 口的12．8％。人 口老龄化呈 “高基数 、 近年来 ，“人 口老龄化”“养老金储备 务资源配置当中的决定性作用。《意见》整 高龄化 、高增速、高需求、高风险”等五高 不足”“延迟退休”等新闻热词 ，一次次触 体体现的都是以市场为导向、以需求为指 特点。解决好老龄问题 日益紧迫地摆在 痛人们本就脆弱的神经 。“十二五”期末、 引来推进整个养老服务业发展。“东方风 了各级党委和政府的面前。 “十三五”期初是我国加快转变经济发展 来满眼春”。《意见》的出台预示着养老服 2．发展养老服务产业，是推进经济持 方式的关键时期 ，亦是应对人 口老龄化挑 务产业发展的春天到来。 续健康发展的题中之意 战、推动养老服务产业发展的重要战略机 2014年8月9日，南京市政府 关《于加 作为拉动经济发展的 “三驾马车”之 遇期。 一 快发展养老服务业的实施意见》f宁政发 ，扩大内需无疑是促进经济转型升级的 2『0141216号)出台，标志着南京市成为第 一 个重要 “引擎”。养老服务业涉及营养 一 、 养老服务产业发展的内涵 一 个全面贯彻 国务 院养老服务业实施意 保健 、休闲旅游 、文化传媒、金融地产等方 及背景 见精神的省会城市。同时，南京市还被列 方面面，既是为老年人服务的 “夕阳事业”， 为42个 “