我国参与北极治理的理论依据及实践现状.pdfVIP

海 洋 T-f--发 与 管理 29 我国参与北极治理的理论依据及实践现状 杨振姣，曹文振，吕 远 (中国海洋大学法政学院 青岛市 266100) 摘 要：随着北极航道开通和资源开采带来的潜在巨大利益，世界各国都积极参与到北极治理的过程中。 中国在北极的权益包括科学考察、环境保护、航行和资源开发4个方面。中国参与北极治理有坚实的理论 依据：国家安全理论、国际法依据、生态政治理论、全球治理理论。从上世纪90年代开始，中国就开始 了北极治理的实践，主要包括北极科考、北极政治参与、与北极和非北极国家合作、北极环境治理和北极 航运。在这5个方面，中国取得了显著的成就并获得了国际社会的认可，同时也存在着不同的障碍和挑战。 关键词：北极治理；理论依据 ；实践现状；生态政治；全球治理 中国是个近北极 国家，北极 的生态环境变 国际关系的主题 ，一般是指与国家问军事行为有 化、资源航道、科考成果、海域归属等都与中国 关的冲突。传统国家安全主要是指军事 、政治、 息息相关。目前中国对北极的参与大多数限于科 外交、领土及政权等方面的安全，在很长一段时 研和生态保护领域，但是还是遭到了北极国家的 间内，国家安全甚至就等于国家的军事安全，公 排斥和反对。北极治理不仅是北极国家的权利和 认的事实是：只有强大的军事实力作为后盾，国 义务 ，也是其他国家的权利和义务 ，中国有责任 家才有安全可谈。因此国家的安全与军事安全紧 有义务参与北极治理，维护北极的生态安全和政 密地联系在 了一起 。然而，随着时代 的变化，特 治稳定。中国参与北极治理有着坚实的理论依据 别是在冷战结束后 ，国际态势发生了极大的变 和 国际意义。 化，区域性的、非军事性的对立逐渐显示出来 ， 人们在关注传统军事安全的同时也开始关注军事 1 我国参与北极治理的理论依据 之外的国家安全 问题，国家安全观念得到拓展 。 国家安全不仅包括国家的完整、稳定以及不受侵 1．1 国家安全理论 犯，而且包括个体公民生存的安全、社会经济发 国家安全是随着国家的产生而出现的一种社 展的安全、地球持续繁荣的安全。非传统安全来 会现象 ，是关系一个 国家生存与发展的重要问 自非国家行为体的对国家的主权和利益以及个 题，任何一个国家历来都高度重视。随着国际交 人、群体和全人类的生存和发展的非军事威胁和 往关系的愈益扩展 ，对一国安全的影响越来越 侵害，具有跨国性 、多元性、社会性和相互关联 大，国家安全问题 由原来主要表现为国内事务而 性。非传统安全对人类带来的威胁虽然不能排除 日趋国际化，变得更加紧要和复杂。传统安全是 用传统的军事方式解决的可能性，但是更多的还 收稿 日期：2o14—11-04 基金项 目：本文受到2Ol1年度教育部人文社会科学研究青年基金项 目 (11YJC63O258：中国海洋生态安全治理模式研究)、 2013年教育部人文社科重点研究基地中国海洋大学海洋发展研究院资助项 目 (2013JDZS03：我国增强在北极区域实质性存 在的理论依据及实现路径)；2014年中国海洋发展研究中心海大专项 (cAMA0uc201402：我国增强在北极地区存在的实现 路经研究)、2014年／第48批留学回国人员科研启动基金项 目 (我国增强在北极区域实质性存在的障碍及解围之道)的资 助 ，系阶段性成果。 是需要依靠合作来解决。近年来，随着