我国城市饮用水水源保护法律的不足及完善.pdfVIP

第1期 环境研究与监测 2015年3月 问题讨论(73～76) 我国城市饮用水水源保护法律的不足及完善 臧 成 (苏州大学王健法学院，江苏苏州 215000) 摘 要：改革开放以来，我国经济取得了快速的发展。但同时环境的恶化也是不容忽视的问题。近年来发生的饮用 水水源污染事件，引发了公众对于饮用水安全的焦虑。根据我国有关城市饮用水水源保护的法律规定，分析了我国 城市饮用水水源保护法律制度中存在的问题，并提出城市饮用水水源保护的对策，以期更好的保护城市饮用水水源。 关键词：城市饮用水水源；法律制度；完善 中图分类号：x197 文献标识码：A 文章编号：(G)01—0079(2015)01—74—77—04 2014年4月以来 ，我国饮用水安全问题事故频 务院有关部门制定的标准。环《境保护法》作为环境 出。先是兰州 自来水受苯污染 ，全市大面积停水 。 保护基本法对于饮用水水源的保护没有直接规定 ， 接着又是武汉汉江曝出水质氨氮超标 ，三家 自来水 只在第 17条与第20条笼统的做了原则性的规定。 厂先后紧急应对。5月9日，江苏省靖江市 自来水公 其中第 17条规定的是对重要的水源涵养区域应当采 司发现长江水有异味，第一时间关闭长江取水 口，暂 取措施加以保护，严禁破坏；第20条规定的是防治水 停供水。近年来发生的饮用水水源污染事件，引发 土流失、水源枯竭。相比之下，2002年通过的 《水法》 了公众对于饮用水安全的焦虑 ，因此对于饮用水水 作为水资源保护基本法 ，有关水资源保护的规定就 源地的保护越来越重要。我国目前对于饮用水水源 具体了一些，明确了我国水资源的权属关系、管理体 保护主要规定在 《中华人民共和国环境保护法》、《中 制和饮用水水源保护区制度。其中第3条规定：水资 华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治 源属于国家所有；第 12条规定：国家对水资源实行流 法》和 饮《用水水源保护区污染防治管理规定》(以下 域管理与行政区域管理相结合的管理体制；第33条 简称 环《境保护法》、水《法》、水《污染防治法》)，上述 规定：国家建立饮用水水源保护区制度。我国2008 法律法规虽对饮用水水源保护有了相关的规定 ，但 年6月 1日起施行的 《水污染防治法》专设一章关于 还没有建立起完善的饮用水水源保护制度。因此 ， 饮用水水源和其他特殊水体保护，以加强饮用水水 就当前而言，对于我国饮用水水源保护制度进行分 源和其他特殊水体的保护和管理。饮《用水水源保护 析与完善意义重大。 区污染防治管理规定》规定了饮用水地表水源和地 下水源保护区的划分和防护、饮用水水源保护区污 1 我国饮用水水源保护法律的现状 染防治的监督管理以及奖励与惩罚等内容。 ’ 法律是利益博弈的结果 ，是社会生活的反应 ，是 我国目前对于饮用水水源保护主要规定在 《环 纠纷解决的重要手段。我国目前有关饮用水水源的 境保护法》、《水法》、《水污染防治法》及其实施细则 法律法规数量少，体系性不强。“其表现在于法律 、行 和 饮《用水水源保护区污染防治管理规定》，还有国 政法规、部门规章 、地方性法规缺乏相应协调，不同 部门、不同时期颁布的法律法规之间存在冲突和矛 收稿 日期：2014—12—30 盾。”我国1987年制定的 《饮用水水源保护区污染防 作者简介：臧成(1989一)男，江苏宿迁人，在读研究生，研究方向：环境 治管理规定》是现今唯一一部集中规定饮用水水源 与资源保护法。 74 环境研究与监测 第