论文资料---撤村并居中的土地问题：现状、原因与对策.pdfVIP

现代城市研究 2013.06 本期聚焦：乡村建设问题探析 FOCUS: RESEARCH ON ISSUES OF RURAL CONSTRUCTION 文章编号：1009-6000(2013)06-0020-05 中图分类号：F301 文献标识码：A 作者简介：郑风田（1965-），男，汉族，河南正阳人，中国人民大学农业与农村发展学院教 授、博导、副院长，研究方向：农经理论与政策； 丁冬（1987-），男，汉族，山东栖霞人，中国人民大学农业与农村发展学院博士研究生，研究 方向：农村发展。 撤村并居中的土地问题：现状、原 因与对策 Causes and Countermeasures 郑风田 丁冬 ZHENG Feng-tian DING Dong 摘要: 近些年部分地区开展的“撤村并居”引发了社会关注与讨论。本文首先以江苏省为例介绍了“撤 村并居”的起源与现状，并对“撤村并居”推行过程中出现的侵害农民土地权益、无视村民意 愿、破坏乡村风俗文化、阻碍庭院经济发展、上楼致贫等 7 个问题作了剖析。然后，介绍了“撤 村并居”的“土地增减挂钩”政策背景，并从土地财政推动、用地指标约束与热衷城镇化三个 角度分析了“撤村并居”热潮在各地广泛兴起的原因。最后，针对新农村建设过程中出现的土 地问题，给出了明确农户宅基地权益、缩小政府征地范围、尊重农户意愿、适当允许农户参与 土地交易以及发展土地交易新模式等政策建议。 关键词: 撤村并居；新农村建设；土地增减挂钩；宅基地；农民上楼；土地财政 Abstract: Village relocation and combination in some areas caused public concern and discussion in recent years. This paper introduced the origin and status of village relocation and combination in Jiangsu province. Then it showed the problems caused by village relocation and combination, such as the damage of the rights and inter