危机管理与政府公关讲义(61页).pptVIP

1 目录 一、什么是危机与危机管理 二、怎样进行危机管理 三、政府危机公关能力的培养 危机频率 1979－－＊三里岛泄核事件 1980－－ 1981－－ 1982－－＊泰诺胶囊事件 1983－－ 1984－－＊联合碳化物公司泄毒 1985 －－ 1986－－＊挑战者号　切诺堡　疯牛 1987－－ 1988－－＊泛美航空空难 1989－－＊Exxon阿拉斯泄油 1990－－ 天灾/人祸(技术/人为) 风潮型/攀高型/循环型 全局/局部 ＊当代公共危机的特点 A.公共危机具有普遍存在性和高频发性 从1980年到1996年，共有133各国家发生过银行部门的严重危机或问题（IMF, World Economic Outlook, May, 1998）。而近20年来，各种国际间、地区间的危机从来没有间断过，1974年和1979年两次石油危机、1990年波斯湾危机、1991年美元危机、1992年欧洲货币危机、1994年墨西哥货币危机、1997年东南亚金融危机、2000年底的土耳其财政金融危机、2001年的阿根廷经济危机、震惊世界的美国“9.11事件”，还有各种地区间的冲突和恐怖活动，伊拉克战争引发的石油危机以及2003年爆发的非典危机、去年以来全球范围的禽流感危机等。 B.公共危机具有较强的突发性和不确定性 C.公共危机具有较强的扩散性和渗透性 D.公共危机影响力大，破坏性强(包括心理的冲击力） E.公共危机具有一定的可预见性和可控制性 双塔－恐怖分子：冲突（时间、地点、对象） 全球媒体同步关注：挑战（国力、尊严） 黑箱困境：谁是敌人？多边博弈（模仿/千岛湖） 涟漪效应：下一危机更严重！(媒体/非典/天花) 　什么是危机管理(换个心眼看) 危机有周期 结果非必然 损失可降低 效率优先：危机仅是一种成本？ 安全至上：必须预见危机…… 危机管理：危机绝不允许发生/重复！ ＊200万千瓦电站：1个Vs.10个？ 在现代社会，各种公共危机互为因果、相互叠加、传染和扩展，单一性公共危机常常演变成复合性危机。 人生何处不尴尬？(克林顿/璩美凤) 无解的困境？(三峡移民离婚率畸升) 官员会犯什么错？(祸从口出) 　　　危机的培训与训练系统。危机管理知识在西方发达国家是公务员和公民的必修课程，在日本，孩子们刚上幼儿园，就会被带到地震模拟车上进行模拟训练，家家户户的门窗附近，都备有矿泉水、压缩饼干、手电筒以及急救包；在澳大利亚，政府设立了全国灾害管理学院，培养危机管理的专业人才；在韩国，规定每年的５月２５日为“全国防灾日”，在这一天举行全国性的“综合防灾训练”，通过防灾演习让政府官员和普通群众熟悉防灾业务，提高应对灾害的能力。但在我国，这些应对各种危机的培训和训练相对薄弱，人们熟知的可能除了一个消防演习外，其它的一些危急情况下如何进行逃生，开展自救互救等方面的急救知识可以说相当匮乏。据湖北省民政厅统计由于平时疏于训练，在江西九江的地震中，全省81名伤者中78名是学生，主要是在避震逃离时拥挤、踩踏造成的。可以说这次地震又给我们扎扎实实上了一课：理性的国民危机意识是一种宝贵的精神财富，加强应对各种危机的培训和训练十分必要。 缩减力 预备力 反应力 恢复力 胡锦涛：要居安思危，增强忧患意识，永不自满，永不懈怠。 世界多极化和经济全球化的趋势继续深入发展，但我国经济发展中长期积累的矛盾和问题还很多，同时又出现一些新情况新问题，我们一定要增强忧患意识和责任感，居安思危，未雨绸缪，采取更有力措施加以解决。 　　－－ 2005年11月29日至12月1日中央经济工作会议 　　“我们这个民族在历史上灾难太深重了，这就培育了我们的忧患意识、生存意志和追求和平与发展的愿望。我们这个国家太大，问题太多、太复杂，这就要求我们这个民族不畏艰险、百折不挠、坚定信心、永远奋斗。” －－2005年两会上会见中外记者时，温家宝讲话 ＊我国公共危机管理中存在的问题 法律框架脆弱 综合协调机构缺乏 危机应对网络松散 社会应对能力薄弱 社会预警体系不完善 专家咨询队伍不强大 二、怎样进行危机管理（体制/机制/法制） Perception－端正态度 Prevention－防范发生 Preparation－时刻准备 Participation－积极参与 Progression－危中找机 伦敦(1987)，皇家十字勋章地铁站火灾：事故－危机 背景：客流250000人/天，1985牛津地铁环线火灾死1人，年初刚刚裁员。 事故－危机：晚7时，1乘客闻到焦味，报告售票员，未受重视；7时半，火势由电梯蔓延，1经理察看火源，未能启动灭火系统；7时40分，尝试疏散乘客，却无法动用列车；7时45分，灭火队到，出现死亡，救护车到；8时，消防中心支援，附近医院爆满；8时半，第一个到场的