四川省建立健全惩治和预防腐败体系.docVIP

四川省建立健全惩治和预防腐败体系 2013-2017年实施办法 川委发【2014】3号 一、总体要求　　（一）指导思想　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕中央和省委、省政府重大决策部署，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神深化反腐败体制机制创新和制度保障，加强作风建设，坚决惩治腐败，科学有效预防，分层分类推进，突出四川特色，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为推进“两个跨越”、奋力谱写中国梦四川篇章提供坚强保障。　　（二）基本原则　　——围绕中心、服务大局。紧紧围绕省委实施多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”，推进四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越的奋斗目标，加强顶层设计，谋划推进惩治和预防腐败体系建设。　　——标本兼治、惩防并举。坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬，坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打。注重从源头上防治腐败，既在治标上有新进展，又在治本上有新突破。　　——改革创新、完善机制。深化腐败问题易发多发领域和环节的改革，最大限度减少体制弊端和制度漏洞，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。　　——分层分类、系统治理。按照省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五个层次和党政机关、事业单位、国有企业、产业园区、非公有制经济组织和社会组织五个类别进行建设，协调联动，系统治理。　　——重点突破、整体推进。坚持以重点工作成效和关键环节突破带动全局工作开展，着力解决影响改革发展稳定的重大问题和群众反映强烈的突出问题，整体推进反腐倡廉各项工作。　　（三）工作目标　　到2017年，具有四川特色的惩治和预防腐败体系不断完善。党风政风和民风社风有新的好转，纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强，坚决遏制腐败蔓延势头，对权力的制约监督更加有效，经济社会发展环境更加优化，取得人民群众比较满意的进展和成效。　　二、持之以恒抓好党的作风建设　（一）坚持党组织从严抓党风　　1．各级党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务，扎实推进党的作风建设。牢记“两个务必”，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。认真履行抓党风建设的工作责任，一级管好一级、一级带动一级。坚持把从严要求贯穿于领导班子和干部队伍建设的全过程，建立健全从严监督管理干部责任制，加强对下级党组织及组织人事部门落实责任制情况的检查。各级领导干部要讲党性、讲原则，带头清正廉洁。（省委组织部牵头，省纪委、省委宣传部等协办）　（二）深入落实中央八项规定和省委、省政府十项规定精神　　2．坚持不懈抓好中央八项规定和省委、省政府十项规定精神的落实。切实纠正“四风”，不断巩固和扩大作风建设成果。坚持集中督查、定期检查和随机抽查相结合，盯住重大节假日开展廉政提醒和明察暗访，一个时间节点一个时间节点地抓，及时发现问题、督促整改。加强日常管理，纠正执行制度政策规定作选择、打折扣、搞变通行为，坚决防止反弹。各级领导干部要带头落实作风建设各项要求，把遵守和执行中央八项规定和省委、省政府十项规定情况纳入述职述德述廉的重要内容。严肃查处和通报、曝光违纪违规行为。（省纪委监察厅牵头，省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省委巡视工作机构等协办）　（三）建立健全作风建设长效机制　　3．深入开展党的群众路线教育实践活动。认真落实中央和省委关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的要求，增强贯彻群众路线的自觉性。密切联系本地、本部门（单位）实际，以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，查摆问题，开展批评和自我批评。完善领导干部直接联系和服务群众、机关党组织和在职党员到社区报到开展志愿服务等制度。总结教育实践活动中的好经验好做法，健全作风建设常态化机制。（省委组织部牵头，省纪委、省委宣传部、省直机关工委等协办）　　4．扎实推进正风肃纪。专项整治“文山”“会海”、检查评比泛滥，“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，违规配备和使用公车、超标准使用办公用房、违规建设楼堂馆所，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等“四风”突出问题。巩固正风肃纪成果，建立长效机制。（省纪委监察厅牵头，省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省委宣传部、省发展改革委、民政厅、财政厅、文化厅、商务厅、省直机关事务管理局等协办）　　（四）严明党的纪律　　5．各级党组织和广大党员干