治理理论视角下的政府对网络社会的管理.doc

摘  要  随着计算机技术和电子通讯技术的发展，网络社会吸引了越来越 多的参与者，网络社会逐渐成为人们从事公共活动的重要活动空间。 与现实社会相比，网络社会的特征以及人们参与网络交往的特点，给 公共管理带来很多挑战，突出表现为：网络社会打破了现实公共管理 者对信息的垄断，网络日益成为权力来源之一，表现出越来越强的政 治性；网络媒体强势地位正在形成，网络社会的舆论把关逻辑发生改 变，给我们把握正确的舆论导向提出了新的挑战；网络社会能够进行 大众话题设置和情感发酵，并可能演变成为一种社会动员力量，冲击 现实社会的管理秩序；网络青年社团迅速发展，给社会青年工作带来 很多挑战；伴随着网络社会成长的一代带有很多网络参与的烙印，如 何引导他们形成正确的价值观，也是需要我们迫切解决的问题。以“治 理”为代表的新理论范式提出了多元的、自 组织的、合作的和祛意识 形态式的公共治理模式，对推动网络社会健康发展和提高党和政府对 网络社会的管理能力具有主要的启示作用。与治理的要求相比，我国 政府在法律法规、部门管理、技术运用和行业自律等方面还存在一些 不足，因此在未来的公共管理实践中，一方面要加强实体层面对现实 社会为网络社会提供技术内容支撑的相关主体的管理，要改革管理制 度和体制，弱化行政控制，加强行业自治和集体管理；另一方面要加 强虚体层面，对建立在网络物质载体上意识形态方面内容的管理，要 强化