工程承发包与招投标法概述课件(64页).pptVIP

第5章 工程承发包与招投标法 建设工程发包与承包是工程建设中的重要环节。本章着重介绍了建设工程发包与承包的主要方式—建设工程招标与投标中有关招标项目的范围和规模标准、招标投标活动应遵循的基本原则、建设工程招投标的基本程序、招投标人的资格及招投标各个阶段的法律规定。同时还介绍了建设项目勘察设计发包和承包、工程建设项目施工招标投标、工程施工分包管理等内容。 5.1 工程承发包概述 5．1．1 建设工程发包与承包的概念 建设工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一建设工程的全部或其中一部分工作的交易行为。建设工程发包方一般为建设单位或总承包单位；而建设工程承包方一般为工程勘察设计单位、施工单位、工程材料设备供应或制造单位。 5．1．2 建设工程发包与承包的方式 依据《建筑法》的规定，建设工程发包与承包有两种方式：招标投标和直接发包。 1．建设工程招标投标 建设工程招标投标是指招标人（发包人）用招标文件将委托的工作内容和要求告知有兴趣参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审比较选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单位（设计单位、监理单位、施工单位、供货单位），以合同形式委托其完成。各投标人依据自身能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求投标，争取获得承包资格的交易方式。 2．建设工程直接发包 对不适用于招标发包的建设工程，或者法律法规未要求招标发包的建设工程，建设单位可以直接与承包单位签订承包合同，而将工程项目委托给承包方的交易方式。建设工程实行直接发包的，发包单位应当将建设工程发包给具有相应资质条件的承包单位。 建设工程总承包制度 工程总承包是国际通行的建设工程项目组织实施的方式。国家提倡对建设工程实行总承包，禁止将建设工程肢解发包。建设工程的发包单位可以将建设工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。我国目前对建设工程实行总承包有以下几种方式： （1）全过程承包方式：即承担从项目可行性研究开始，到勘察、设计、施工、验收交付使用为止的建设项目全过程承包； （2）设计、施工总承包：即从勘察、设计开始，进行施工全过程到竣工验收为止的总承包； （3）施工总承包：对建设项目施工全过程进行总承包。 5.2工程发包与承包规则 5.2.1 工程发包规则 1. 发包方式必须合法 2. 发包行为规范的规定 3. 禁止肢解发包 5.2.2 工程承包规则 1. 承包单位承包工程应当依法取得资质，并在其资质等级许可的范围内从业 2. 不得超过本企业资质等级许可的业务范围承揽工程 3. 不得以其他企业名义承揽工程，也不得允许其他单位或个人以本企业名义承揽工程 4. 分包规则，禁止违法分包 5. 禁止转包 5．1．3 建设工程发包与承包的一般规定 1． 承发包双方应当依法订立书面合同的义务 2. 全面履行合同的义务 3．招标投标应当遵循公开、公平、公正、原则，依法进行 4．禁止承发包双方采用不正当竞争手段 5．建筑工程造价依法约定的义务 6. 工程项目报建制度 5．3 建设工程招标 建设工程发包与承包的主要方式是招标投标。 5．3．1 依法必须进行招标项目的范围和规模标准 1．项目性质 《招标投标法》规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括： 2．项目范围 各类工程建设项目。包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。 3．项目规模和标准 达到下列标准之一的，必须进行招标： （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算介在100万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （4）单项合同估算价低于以上规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 4．可以不进行招标的范围 属于下列情形之一的，经项目主管部门批准，可以不进行招标，采用直接委托的方式发包建设任务： （1）涉及国家安全、国家秘密的工程； （2）抢险救灾工程； （3）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况； （4）建筑造型有特殊要求的设计； （5）采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工； （6）停建或者缓