佛山市社会信用体系建设规划.doc

佛山市社会信用体系建设规划 佛山市社会信用体系建设规划 （2014—2020年） 目 录 第一章 总体思路……………………………………… （6） 第一节 发展现状……………………………………… （6） 第二节 面临形势……………………………………… （8） 第三节 指导思想………………………………………（10） 第四节 基本原则………………………………………（11） 第五节 建设目标………………………………………（12） 第二章 主要任务………………………………………（12） 第一节 建立健全信用制度和标准规范………………（12） 第二节 推进信用信息系统建设和应用………………（14） 第三节 加强信用服务市场培育和监管………………（17） 第四节 构建守信激励和失信惩戒机制………………（19） 第五节 加强诚信教育和诚信文化建设………………（21） 第三章 重点领域………………………………………（23） 第一节 加强政务诚信建设……………………………（23） 第二节 加强商务诚信建设……………………………（28） 第三节 加强社会诚信建设……………………………（35） 第四节 加强司法公信建设……………………………（41） 第四章 专项工程………………………………………（43） 第一节 政务诚信建设工程……………………………（43） 第二节 重点园区信用体系建设工程…………………（44） 第三节 重点人群信用体系建设工程…………………（44） 第四节 中小微企业信用体系建设工程………………（45） 第五节 农村信用体系建设工程………………………（45） 第六节 流动人口信用体系建设工程…………………（46） 第七节 区域信用建设合作工程………………………（46） 第五章 保障措施………………………………………（46） 第一节 加强组织领导…………………………………（46） 第二节 加大资金投入…………………………………（47） 第三节 加大政策支持…………………………………（47） 第四节 强化督查考核…………………………………（47） 社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以信用法律法规、标准规范和契约为依据，以健全社会成员的信用信息系统和信用信息合规应用为基础，以信用服务市场规范发展为支撑，以守信激励和失信惩戒为运行机制，以诚信教育和诚信文化建设为内在要求，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平，建立一个适合信用交易发展的市场环境，保证一国的市场经济向信用经济方向转变，即从以货币支付手段为主流的市场交易方式向以信用交易为主流的市场交易方式的健康转变。 现代市场经济是信用经济，信用是市场经济的“基石”，加快建设社会信用体系，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要战略性制度安排，对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升市场竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要意义。 根据党的十七届六中全会、十八大提出的“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，十八届三中全会提出的“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”，《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》（中发〔2011〕11号）提出的“建立健全社会诚信制度”和省十一次党代会提出的加快社会信用体系建设的总体要求，以及《佛山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。规划期为2014—2020年。 第一章 总体思路 第一节 发展现状 近年来，我市全面贯彻落实国家、省和市委、市政府关于建设社会信用体系的工作部署，大力推进社会信用体系建设有关工作，尤其是2012年以来，随着“三打两建”的深入开展，我市社会信用体系建设进程加快，并取得了积极成效。 信用工作机制初步建立。2008年，市政府建立了由市经济和信息化局和人行佛山市中心支行牵头，市金融局、公安局等19个部门参与的中小企业信用服务体系建设部门联席会议。全省“三打两建”工作开展后，我市进一步加强信用工作机制建设，建立了由46个市直单位参加的市社会信用体系建设统筹协调小组，办公室设在市发展改革局，各区也建立了相应的工作机制。 信用制度和标准规范建设取得积极进展。以规范信用信息的征集、管理和使用为重点，围绕交通运输、水利、建筑、质监、环境保护等行业领域，制定或修订出台了《佛山市交通运输局公路水运工程施工及监理企业信用评价管理实施细则》、《佛山市建筑行业诚信管理办法》等一系列规范性文件，为推进相关领域信用体系建设提供了法制保障。 行业和部门信用建设稳步推进。近年来，我市在总结信贷、纳税、产品质量3个行业试点经验基础上，重点在农产品标准化生产及质量检测、农贸市场明码标价、食品安全，以及国土测绘、土地出让、交