试论我国环境保护的公众参和制度.doc

摘  要  环境保护公众参与制度是保护环境的重要制度之一。公众参与指的是社会成员在 自觉自愿的基础上参加社会各种活动或公共事务的管理行动，是社会成员对政府管理 中各种决策和贯彻执行过程的参与，是对社会民主化的管理。环境保护公众参与制度 则是把公众参与引入到环境保护制度中来，这对于保护和合理利用自然资源是十分有 利的。我国的环境保护公众参与制度还不是很完善，在实践中也遇到了一些阻碍，可 以说没有达到理论上的预期目的。本文旨在探讨如何完善我国环境保护的公众参与制 度，有些具体措施需要借鉴一些外国的先进法律制度，并结合我国国情来进行改进。 本文首先阐述了环境保护公众参与制度的内涵，并介绍环境保护公众参与制度的 发展历程及现状，分析研究环境保护公众参与制度的重要意义和作用。通过介绍一些 国家在环境保护领域是如何创制和运用公众参与制度，从环境立法、具体运行机制（以 环境影响评价为例）、保障机制（以环境诉讼为例）、环境信息公开制度这几个角度来 进行中外对比，指出一些国家在环境保护公众参与制度发展上的明显特点，并及时总 结出来值得我国借鉴的经验。接着从环境立法、环境影响评价、环境诉讼和环境信息 公开四个维度出发，来分析目前我国环境保护公众参与制度存在的主要问题。这也是 本论文写作方法的创新之处，以往的一些研究类似课题的文章，大多是总览式的，或 是具体介绍某一项措施的改进。而本文则做到了点面结合、总分结合，全面系统的分 析了我国环境保护中公众参与制度存在的主要问题。 论文最后，针对我国环境保护公众参与制度中现实存在的问题，在借鉴外国的先 进法律制度基础之上，以我国最新的与环境公众参与制度相关的法律法规为蓝本，提 出了一些具体的改进和完善建议，理论的论证终极目的还是将制度具体进行完善，以 希冀在实践中制度尽快建立完善，并对于我国的环境保护工作做出具体的影响和贡 献。  关键字：公众参与  环境保护  法律制度比较研究  I II 石家庄经济学院硕士学位论文 ABSTRACT Public participation in environmental protection is one of the important systems to protect the environment resources. Public participation refers to the members of the society consciously voluntarily participate in social activities or the government management action, it is the social members active participate in various kinds of public management decision and the implementation of the decisions, the management of the social is democracy. Public participation system in environmental protection will introduce the public participation in environmental protection action, It is very favorable to protect the environment and reasonable use of the resources. At present, the system of the public participation in environmental protection in China is not very perfect, there are some obstacles in the process of the system practice, dont reach the expected purpose now. The purpose of this paper is to discuss how to perfect the system of public participation in environmental protection in our country, some concrete measures have to draw lessons from some foreign advanced legal system, and combining with Chinas national conditions to improve