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上海城市环境项目 移民安置计划 上海市城市环境世界银行贷款项目办公室 二00四年十二月 目 录 概要总结 一 前言 A 1 项目基本情况 1 1.1 项目简要描述 1 1.2 项目受益地区和影响地区 3 1.2.1 项目受益区 3 1.2.2 项目影响区 4 1.3 相关联项目的识别 5 1.4 项目设计过程 5 1.5 项目的总投资和资金来源 7 1.6 减少工程影响的措施 8 1.6.1 项目规划和设计阶段 8 1.6.2 工程项目施工阶段 9 1.6.3 项目征地拆迁移民行动计划和实施阶段 10 2 项目影响 11 2.1 受影响土地 13 2.1.1 永久用地 13 2.1.2 临时用地 13 2.2 受影响农村居民住房 16 2.3 受影响企事业单位 17 2.4 影响的商业店铺 24 2.5 受影响临时建筑 26 2.6 受影响人口 27 2.6.1 项目直接影响人口 27 2.6.2 项目短期影响人口 29 2.7 受影响脆弱群体 29 2.8 受影响地面附属物 29 3 项目影响区社会经济状况调查 32 3.1 调查方法 32 3.2 调查内容 32 3.3 调查组织及调查过程 32 3.4 项目影响区的社会经济背景 33 3.5 受影响人和单位的社会经济状况 34 3.5.1 西干线改造工程 35 3.5.2 上海市自来水市南有限公司长桥水厂改造工程 36 3.5.3 崇明县城桥污水处理场工程 39 3.5.4 清浦华新镇污水处理厂 41 3.5.5 金山垃圾收运系统建设工程 44 4 法律与政策框架 49 4.1 移民安置主要依据的法律和政策 49 4.1.1 国家法律法规 49 4.1.2 地方法规与政策 49 4.1.3 世界银行政策 50 4.2 移民安置涉及的相关法律与政策条款 50 4.2.1 永久征用土地涉及的相关法律与政策条款 50 4.2.2 房屋拆迁涉及的相关法律与政策条款 57 4.2.3 世界银行关于非自愿移民的相关政策 67 4.3 本项目移民安置政策 68 4.3.1 本项目执行的补偿原则 68 4.3.2 补偿政策 69 5 补偿标准 75 5.1 农村集体土地征用补偿标准 75 5.2 国有土地补偿标准 76 5.3 临时占用土地补偿标准 77 5.4 农村房屋拆迁补偿标准 77 5.5 企业拆迁补偿标准 79 5.6 商业店铺拆迁补偿标准 79 5.7 临时建筑拆迁补偿标准 80 5.8 地面附着物及公用设施补偿标准 80 6 安置方案 82 6.1 移民安置目标 82 6.2 征地影响人口安置方案 82 6.2.2 农业人口安置 85 6.2.3 劳动力安置 85 6.2.4 养老安置 86 6.2.5 临时占地恢复计划 87 6.2.6 房屋重建计划 87 6.2.7 企事业单位及店铺安置 89 6.2.8 临时建筑安置计划 94 6.2.9 受影响的基础设施和地面附着物 94 6.2.10 弱势群体的恢复计划 94 7 公众参与 96 7.1 公众参与战略 96 7.2 公众意见调查 97 7.3 公众参与过程及政策公开 98 8 申诉程序 104 9 机构 105 9.1 移民行动相关机构 105 9.2 组织机构图 106 9.3 机构组成及职责 107 9.3.1 上海APL城市环境项目领导小组 107 9.3.2 上海APL城市环境项目办公室 107 9.3.3 各子项目管理机构 107 9.3.4 各子项目拆迁安置实施管理机构 108 9.3.5 设计研究院 109 9.3.6 外部监测单位 109 9.4 机构资历及人员配备 109 9.5 加强机构能力的措施 112 10 实施时间表 115 10.1 移民安置与项目建设的进度衔接 115 10.2 永久征地与临时用地移民安置关键任务 115 10.2.1 居民房屋拆迁安置关键任务 115 10.2.2 企事业单位搬迁关键任务 116 10.3 移民安置实施关键任务时间表 117 10.3.1 征地拆迁与移民安置实施工作时间表制定原则 117 10.3.2 项目征地拆迁总进度 117 11 费用及预算 121 11.1 费用 121 11.2 资金来源 124 11.3 资金流向及拨付计划 124 11.3.1 资金流程 124 11.3.2 拨付计划 124 12 监测评估 126 12.1 内部监测 126 12.1.1 实施程序 127 12.1.2 监测内容 127 12.1.3 内部监测报告 127 12.2 外部独立监测 128 12.2.1 独立监测机构 128 12.2.2 责任 128 12.2.3 监测步骤及内容 128 12.3 监测指标 129 12.4 后评价 130 13 权利