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税收信息化概述 湘潭市国家税务局 易立彬 2009年11月 作为一名税务人员，掌握信息化的基本知识和基本技能，了解税务信息与税收管理现代化工作的进展，已成为必备的信息素养。 在2002年举行的税务系统信息化建设工作会议上，原总局局长金人庆同志明确指出：“我们已经找到了提高税收工作水平的根本出路，就是推进税收信息化建设。税收信息化不仅是减少税收执法随意性、加强税收征管的重要手段，也是打击偷骗税的杀手锏，还是税务干部队伍建设的重要基础，是税收工作的生命线。” 税收信息化的发展阶段： 1、应用起步期（1982-1989年） 开始将计算机引入计会工作。基本思路：以个人计算机作为应用平台，以计划、会计、统计等税收内部的信息处理作为切入点，重点是基层，使广大税务人员从繁杂的手工劳动解脱出来，并着力培养计算机应用意识。适用当时“一员到户、各税统管、征管查一人负责、上门收税”的税收征管模式，计算机应用主要集中在会计、统计报表处理、税收电算月报处理等，涉及征管其他方面的极少。 2、初步应用期（1990-1993年） 1990年总局决定全面进行征管改革，在全国范围内推行“征、管、查三分离”或“征管、检查两分离”和纳税人主动申报纳税的征管模式。计算机成为辅助进行税收征管的工具。计算机应用开始从税务系统内部引伸到外部，开始建立简单的纳税人档案和纳税申报资料，征管软件中征管数据和会统帐开始建立有机联系和监控关系。计算机应用开始在局域网条件下进行尝试。 3、应用发展期（1994-1998年） 1994年，我国进行了财税体制的改革，建立了以增值税为主体的流转税体系，实行了分税制。适用“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管新模式，信息技术在税收征管的各个方面得到了更深入的应用。金税工程一期的全面启动，税收信息化进入了快速发展的时期，局域网建设走向高潮。金税工程、CTAIS系统、各种征管软件、出口退税系统、稽查软件、反避税软件、法规查询软件、办公软件等开始开发实施。 4、整合集成期（1998年开始） 从1998年开始，针对疏于管理、淡化责任的问题，税务系统积极进行征管、机构、人事制度三位一体的征管改革试点，以加速金税工程二期建设与扩大全国统一征管软件（CTAIS）应用为核心，加快税务管理信息系统的深层次开发，促进税收征管业务在广域网上的应用。提出了“科技加管理”的税收建设方针，明确了税收信息化建设在税收工作中的基础保障地位，确立了税务管理信息系统一体化建设原则。金税工程三期开始启动。 湖南省国税系统征管软件应用过程 1、1994起，开发使用《湖南税收征管系统》 2、2000年，湘潭市局作为全国的试点，开始使用《中国税收管理信息系统》（CTAIS）。 3、2002年，省局在株洲、衡阳两市开始试点使用《中国税收管理信息系统》（CTAIS）。 4、2005年起，全省统一使用《中国税收管理信息系统》（CTAIS）。数据集中在省局。 税收信息化的现状： 1、国税系统四级广域网已全部开通； 2、税务系统形成了一支广大的信息化专业队伍，广大税务人员的信息技术素质普遍提高； 3、各种税收信息化标准规范和管理办法相继出台，税收信息化建设管理质量和水平不断提高； 4、税收征管、监控类的业务软件已形成； 5、行政管理类的管理软件已形成； 6、对外数据交换系统已形成。 税收信息化的未来 未来税收信息化建设的总体目标：根据一体化原则，建立基于统一规范的应用系统平台；依托计算机网络，总局和省局高度集中处理信息；覆盖所有税种、所有工作环节、国地税局，并与有关部门联网；建立功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的包括税收业务、行政管理、外部信息、决策支持等四大子系统的税收管理信息系统。概括为“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”。 * *