2015年四川公务员面试热点：小官巨腐.docVIP

2015年四川公务员面试热点：小官巨腐 【热点概述】 2014年11月，河北省纪委通报了一则令人震惊的消息：北戴河供水总公司原总经理马超群因受贿、贪污、挪用公款被检察机关提起公诉。公安人员在其家中搜出37公斤黄金、现金上亿、房产手续68套。而这“身家过亿”的马超群，不过是个小小的副处级干部。这一“小官巨腐”案件迅速引起社会广泛关注。 当地有关人士表示，马超群案发，是因为他多年来大肆敛财，最终导致民怨沸腾。据了解，马超群落马的直接原因是，一家大型企业在北戴河开了一家高级酒店，马超群以断水相威胁伸手向酒店要钱，被索贿的酒店无奈只得“从命”。马超群收钱后嫌少，又向酒店索贿，索贿金额高达数百万元，其索贿过程被酒店录音，其录音资料随后被举报到有关部门，导致东窗事发。于是马超群多年来贪腐敛财的黑幕被一一揭开。 【中公教育点评】 习近平总书记在中纪委全会上曾说：“从严治党，惩治这一手决不能放松，要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打。”“老虎——大官”的危害在于影响大、涉及面广、杀伤力强;但老虎的数量必定是少数，并且目标性强，因此“打老虎”更需要的是惩治的决心和惩处的强度。而“苍蝇——小官”的危害在于数量多、范围广、多处于违法与守法的灰色地带、目标性差，隐蔽性强、侵蚀力大，因此“拍苍蝇”更需要法制的完备和监管强度的提高。要想达到治标又治本的反腐效果，必须“老虎”“苍蝇”一起打。 为何“小官”，能成为千万、亿万元的巨贪?一方面，权力过分集中。“绝对的权力导致绝对腐败”，腐败与职务的高低不一定成正比，主要取决于权力的属性。小官马超群掌握着供水权，哪家不听话，不给他“上供”，他就停哪家的水。“水”不仅是人的生命之源，更是企业运转的“命根子”，因此，没有人敢小觑小小的副处长马超群;另一方面，监管机制不健全。目前，我们监管方式主要还是依靠“人治”，也就是“上级管下级”这种模式，而马超群的行政级别是“副处级”——小官(级别不高)，可职务却是“供水总公司总经理”——企业一把手(权力大)。从行政管理角度讲，职位不高并有上级监管领导(制约性)，从企业管理角度讲，总经理是企业最高负责人，其具体工作很难监管领导(独立性)，即便政企双方有都有相应的监管领导和部门，光依靠“领导”和上级部门来监督指挥，(管理成本过高，监管效果不佳)同样无法避免“权力输出”的恶果。因此，这种行政管理的制约性与企业运营的独立性相互矛盾的管理方式，以及“人治”的监管模式，必然会漏洞百出。 可见，小官贪腐，数量多、难发现、难处置、难界定，对政府监管及法制化程度要求极其高。其危害从形态上讲，介于苍蝇和老虎之间;从严重程度上讲，影响更恶劣，危害更巨大。“老虎”难打，“苍蝇”更不好拍。要想真正解决这一难题， 首先，完善监管体制。 要想达到预防腐败的目的，重在解决体制机制问题。目前，中央一级纪检机构实行统一管理，派驻分支机构履行各地监督职责。在这样的管理模式下，我们的监管工作要做到两个“全覆盖”，一个是派驻监督全覆盖。派驻机构要从中央到地方延伸到各个单位，这是监督权力，预防腐败的有效形式;一个是巡视监督全覆盖。实现巡视工作对地方、部门和企事业单位全覆盖。不固定时间、地点，人员机动灵活展开巡视，并建立对巡视责任的追究制。 其次，完善法律法规制度体系。 要由“人治”向“法治”转变。健全包含防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、实行任职回避等方面的法律法规制度体系，使反腐倡廉有法可依、有法必依，真正运用法治思维和法治方式治理腐败。 最后，加强惩处力度，完善双重领导责任制。 以法律为准绳，明确监管的责任主体。做到“两个为主”：查办腐败案件以上级纪委领导为主;各级纪委书记、副书记提名以上级纪委会同组织部门为主。党委领导负主体责任，纪委领导负监督责任，实行责任追究双轨制，以保证责任追究到位。 总之，让党员干部在机制上不能“腐”，在行为上不敢“腐”，“小官巨腐”现象才能得到彻底解决。 四川中公教育