农村服务体系建设交流材料精选.docVIP

农村服务体系建设交流材料 建立健全农村基本公共服务体系，就是要以实现广大农民自身发展和公平发展为目标，以缩小城乡收入差距、提高农村劳动力素质、加大农村基础公共服务投入为突破口，加快推动城乡基本公共服务均等化。近年来，我市随着城镇化进程的不断加快，农村基础公共服务体系建设不断完善，但城乡二元结构仍是制约经济社会发展水平提高的重大问题，城乡基本公共服务不均等仍是影响农民生产生活条件改善的重要因素，为此，“十二五”规划提出了基本公共服务要“覆盖城乡”的目标任务就是统筹城乡发展战略的具体体现,各级要抓住城镇化推进、财政体制改革、农业经营体制创新等有利时机，加快推进农村公共服务体系建设。　　一、抓住城镇化推进的有利时机，提升农村基本公共服务体系建设的起点　　党的十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。随着中央统筹城乡发展一系列政策的连续出台，不仅将推动城镇化进程稳步发展，同时也为农村基本公共服务体系的建立和完善提升了起点。随着我市一些中小城镇的快速崛起，对周边农村的辐射带动作用明显增强。例如，根据十二五规划我市开始启动的5个新城和10个重点中心镇建设工程，为我市的城镇化发展和农村公共服务体系建设带来了难得的发展机遇。因此，要紧紧抓住中小城镇快速发展的大好时机，在统筹城乡发展的过程中，同步提升农村公共服务体系建设的起点。　　二、抓住公共财政体系建设的有利时机，不断夯实农村基本公共服务体系建设的基础　　加大对农村、农民公共服务资源、项目、设施等方面的投入，是推动农村基础公共服务体系建设的前提和基础，2012年7月国务院颁发的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》提出了“统筹城乡，强化基层，打破行业分割和地区分割，加快城乡基本公共服务制度一体化建设，大力推进区域间制度统筹衔接，加大公共资源向农村、贫困地区和社会弱势群体倾斜力度，实现基本公共服务制度覆盖全民。把更多的财力、物力投向基层，把更多的人才、技术引向基层，切实加强基层公共服务机构设施和能力建设，促进资源共建共享，全面提高基本公共服务水平”的要求。因此，要科学划分各级政府财政支出责任，遵循农村公共服务保障的特点和规律，用法律形式界定各级政府的支出和管理责任，使之内涵清晰、责任明确，为建立规范的公共财政保障体系创造条件。同时，要充分发挥政府财政资金的带动效应，积极构建政府、市场、社会“三位一体”的城乡公共服务体系，建立起政府主导、社会参与的公共服务体系，不断夯实农村基本公共服务体系建设的物质基础。　　三、抓住农村经营体制改革的有利时机，积极探索农村基本公共服务体系建设的新模式　　今年，中央一号文件最突出的一个亮点就是着重提出了创新农业生产经营体制,建立以专业大户、家庭农场、农业合作社为主体的适度规模经营机制。这就预示着未来我国将在广大农村构建起“龙头企业—农业合作社—家庭农场”等多种方式的产业结构,形成农、工、商一体化的新型产业经营模式。这种模式不仅有利于农业生产的集约化、规模化,为县域经济的快速发展产生重大影响，而且也必将为农村加快公共服务体系建设开辟新路。例如，近几年莱西市广泛宣传和推广的“九联模式”给我们深刻启示。莱西市九联集团股份有限公司不仅在农业产业化建设方面走出了一条成功的道路，而且为当地农民的生产生活、医疗卫生、就业养老等基本公共服务建设事项提供了优质保障。目前，这样的企业已不在少数。可以预见，经过几年的发展我市将有更多航母级企业或合作组织成为农村基本公共服务体系建设的主力军，也必将在缩小城乡差距，加快实现城乡基本公共服务均等化等方面发挥更加重要的作用。因此，要在加强政策引导、财力支持、措施保障的过程中，积极探索推动我市农村基本公共服务体系建设的新途径、新方法，让广大农民共享国家改革开放的丰硕成果。（编辑：华华）