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做好土地流转工作促进农民持续增收——滨海县滨海港镇土地流转工作探析.pdf
2012.05 XINN0NGCUN
靠 村 分配。该方式不仅集中了上述两种流转形式的所有优点,而且缓
土地承包经营权流转为突破口,通过镇村主导、农民参与、市场
运作土地流转工作 ,切实在土地流转上做活文章,初步实现了土 解了经营大户的一次性土地流转成本投入 ,可充分将手头资金
地集约化、产业化 、市场化的目的。下面,我们就 以滨海港镇农村 用于生产性投入。特别是让流转土地的农民共同分享发展高效
土地流转工作为例进行探析。 农业带来的增值收益 ,有效化解了农民失地后的忧虑,使他们安
一 心从事其他产业经营。
、 基本情况
滨海港镇地处江苏省滨海县最东端 ,淮河入海道北侧 ,是 三、取得的主要成效
典型的沿海农业乡镇。全镇下辖 15个行政村 ,104个村 民小 (一)土地规模经营水平显著提高。流转土地规模化种植极
麟轴酢唯媒前 大地利用了土地资源,有效提高了土地利用率和产出率。从土地
组 ,5.8万人,总面积 104平方公里。全镇耕地面积 7.5万亩,流
转耕地面积 1.6万亩,占全镇耕地面积的21.3%。 利用上来看 ,土地流转后每亩增地 10%左右 ,节省人工 30%以
二、土地流转的产生根源 上;从土地产出效益来看,全镇 1.6万亩土地流转前每亩纯收益
(一)国家相关政策原因 1000元左右,总收入 1600余万元。土地流转后有 1.4万亩土
自从全面取消农业税和发放种粮补贴后,广大农民群众的 地用于主导产业培育,平均每亩纯收益达到2000元左右 ,可获
种地效益明显提高,农民种 田的积极性也显著提升,产生了一大 得 2800余万元的收入。
批专业型农民,使农业向产业化、规模化、集约化方向发展。 (二)促进了农业产业结构的调整优化。前几年,滨海港镇农
(二)外部经济发展原因 业种植结构单一 ,主要以种植水稻为主,设施农业发展缓慢,而
改革开放以后 ,随着国家宏观经济的快速发展,外出务工成 且 由于受土地分散经营、产品不统一、种植技术不规范、销售零
了广大农民摆脱贫困的重要选择。从九十年代开始 ,滨海港镇就 乱等因素影响,设施农业规模效益一直不高。通过土地流转,全
开始出现外出务工者,近年来 ,外出务工的队伍不断壮大 ,在少 镇的主导产业得到大力发展,夸二蘑菇示范园、木楼四青蔬菜示
数村已经形成了一股集中外出务工的巨大潮流。在这些外出者 范基地、龙潭港温氏牧业、干河中药材等农业基地达到 5个,千
当中,不乏一些事业有成者或创业有为者 ,在城市形成了自己的 亩银杏种植园1个。
缈乍渐 入一分 (三)流转实现了广大农民收益的快速增长。一方面,通过土
产业 ,不愿再返乡种田,直接导致了农村土地的大量闲置。
(三 )产业化效益原因 地承包经营权的出让 ,农民获得了资金的收益 ,提高了生活水
进入2l世纪以来 ,过去那种零散 、分散的土地耕植作业方 平。另一方面 ,土地流转带动了农业加工企业和农民专业合作社
式已远远不能满足农业发展的需要,机械化 、产业化 、集约化的 的发展。例如 :滨海港镇木楼村土地流转实施后,成立了农村合
作业模式已经发展成为当今农业发展的主要生产方式。随着农 作社,流转户农民的人均收入增加了600元。
业经济效益和产业集群化的拉动影响,少数具有先进发展理念 (四)流转加快了城乡一体化的进程。土地流转使农民脱离
的农民大户强烈要求对农村土地进行集约化布置 ,通过推进现 土地的束缚,促进了农村富余劳动力向高效益行业合理流动,使
代农业机械化和新技术的实施,实现农业效益更大的产能。 大量有一技之长或有经营头脑、文化程度较高的农村劳动力转
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