林权制度改革促进建瓯市林业经济发展.pdfVIP

维普资讯 2008年 第3期 ●经验 交流 林权制度改革促进建瓯市林业经济发展 。福建省建瓯市城郊林业站 王 强 建瓯市林权制度改革核心是将农村土地联产承 亩，其它经营95．2万亩。2006年 7月顺利通过福建 包经营制度从耕地延伸到林地，确立了村民的经营 省、南平市林改检查验收组的抽查验收。 主体地位，调整 了林业生产关系，极大地释放农村生 三、建瓯市林权制度改革取得的成效 产力的潜能。林权制度改革是建瓯市认真贯彻落实 林权制度改革有效地解放和发展 了生产力，增 党中央科学发展观、构建和谐社会 、建设新农村等一 加 了村民和村集体的收入，促进了社会和谐，使集体 系列战略决策的重要举措。本文就建瓯市集体林权 林区焕发出新的生机和活力，受到广大村民的热烈 制度改革开展情况进行分析，就出现一些有关问题 拥护。 提出建议并进行总结，为进一步完善林权制度提供 1．加快产业经济的发展 。林权改革确定了村 民 思路和参考 。 在经营中的主体地位，调动 了广大村民和社会各方 一 、 市场经济发展要求进行林权制度改革 面参与发展林业的积极性 。2006年全市完成造林面 长期 以来建瓯市林业发展缓慢，实行的是国家 积 61．4万亩，2007年造林面积又创新高，达 73．6万 综合指令性计划直接控制下的集体统一经营。尽管 亩，是2004的2．1倍。森林覆盖率由2003年的76％ 在 20世纪80年代初推行的林业生产责任制 中开展 提高到现在的80％，奠定了林业发展坚实的基础。林 多种经营模式，但集体统一经营仍占主要地位 。在社 产工业发展迅速，形成了以人造板 、林产化工、制浆 会主义市场经济下的今天，该制度缺陷逐渐 明显突 造纸、笋竹加工和竹木工艺等五大主导产品为主的 出。全市普遍存在着 “造林难、护林难、防火难、村 民 林产工业发展格局颇具规模。目前全市共有林产工 增收难、干群关系处理难 ”等五大难题，严重制约 了 业企业 725家，其中有规模企业 100家，占全市规模 林业生产力，直接影响到林区经济社会的进步。开展 工业企业 161家的62．1％。2006年完成林产工业产 林权制度改革 已成为发挥山林优势，增加村 民收入 值 18．7亿元，比上年增长 82．8％，占全市规模工业企 的迫切要求 。2003年福建省省委、省政府做 出全面 业产值的65．9％；上缴税收4725万元，占全市规模 推动集体林权制度改革的决定，念好 “山字经 ”，找到 工业企业 的62．47％。2006年全市林业总产值完成 解决 “三农 ”问题的突破 口，从制度上激发和调动广 29．1亿元，比上年增长 45．49％。 大村民发展林业的积极性，成为建瓯市实施集体林 2．促进农村经济的提高。林权制度改革加快 了 权制度改革的必然。 农村各种生产要素的合理流动，农村经济得到迅速 二、建瓯市开展林权制度改革 的状况 发展。林地平均每亩年租金 由林改前3～5元上升到 2000年建瓯市做 出了进行集体林权制度改革 现在 的 10~30元；森林资源流转每亩价格 由300 的决定，2001年又提出了进一步深化集体林权制度 50